10.3. Публичный порядок в сфере международного коммерческого посредничества

Одним из основных вопросов, возникающих при заключении агент­ских договоров, является положение об исключительных правах агента и принципала. Будет ли действительным положение договора, в соответ­ствии с которым агент не вправе оказывать аналогичные посреднические услуги другим лицам? Не будет ли такое положение противоречить тре­бованиям ст. 85, 86 Римского договора, устанавливающих запрет на мо­нополистическую деятельность и акты недобросовестной конкуренции?

Комиссия ЕС в заявлении от 24 декабря 1962 г.² установила, что ука­занные требования Римского договора не действуют в отношении догово­ров, по которым агент обязуется на значительной территории ЕС: 1) вес­ти переговоры по сделкам от имени предприятия; 2) совершать их за счет предприятия от имени последнего либо от собственного имени.

Применительно к специальному виду посредничества — дистрибью-торству, предусматривается ряд условий, при которых дистрибьюторские соглашения не подпадают под ограничительные условия Римского до­говора. Это Директива ЕС № 1983/83 о договорах эксклюзивного дист-рибьюторства и Директива № 123/85 о договорах дистрибьюции автомобилей.

11 Совместная международна я коммерческая деятельность

11.1. Общая характеристика совместной международной коммерческой деятельности

Уже Д. Риккардо была известна одна из основных предпосылок разви­тия международной торговли — развитие специализации деятельности {международноеразделение труда), позволяющее повысить эффективность производства, но последние десятилетия прошлого века, по мнению ряда ведущих экономистов¹, преподали миру иной урок: международная тор­говля, приводящая к экономическому благосостоянию, немыслима и без движения в обратном от специализации направлении - в направлении международной координации, в том числе координации действий пред­принимателей торгующих государств {международная координация труда).

Это, прежде всего, обусловлено тем обстоятельством, что координация решает следующие четыре задачи, содержание которых оказывает суще­ственное влияние на существующие правовые формы совместной между­народной коммерческой деятельности.

Во-первых, координация позволяет международному рынку не поте­рять свое единство, не рассыпаться на ряд единичных и мало связанных друг с другом сделок, что может существенным образом сказаться на его стабильности, а также на возможности международного рынка устранять несовершенства национальных рынков и, как следствие этого, отрицатель­но повлиять на благосостояние людей.

Во-вторых, ряд необходимых для развития международной торговли проектов настолько ресурсоемки, что в рамках одного государства полу­чить необходимые для таких проектов ресурсы крайне непросто. Это так-

же требует осуществления координации (например, объединения ресур­сов для строительства крупных энергетических объектов - ядерных реак­торов, гидроэлектростанций, газопроводов и пр.).

В-третьих, стоимость одних и тех же ресурсов в различных государствах может быть различна или перемещение их из одних государств в другие значительно затруднена, в результате чего возникает задача координации, связанная с эффективной организацией производства, использующего эти ресурсы (примером служат организация производства, использующего такие ресурсы, как услуги или технологии, перемещение которых через границу тесно связано с еще не решенной проблемой свободы перемеще­ния лиц).

В-четвертых, иногда возникает существенное расхождение в экономи­ческих целях ряда торгующих государств, при котором некоторые государ­ства начинают действовать без учета интересов иных государств, прини­мая меры, фактические направленные на увеличение своего внутреннего производства и национального дохода за счет указанных государств.

Несмотря на несомненное значение рамочных межгосударственных соглашений по поводу осуществления координации в сфере международ­ной коммерческой деятельности, все эти соглашения только тогда начина­ют устойчиво действовать на практике, реально повышая благосостояние людей, когда их итогом (или их предпосылкой) является возникновение оп­ределенных правовых форм совместной международной коммерческой де­ятельности. Основными задачами соответствующего правового регулирова­ния являются: 1) обеспечение безопасности международной торговли, которой угрожают существующие различия в национальных системах зако­нодательства, 2) развитие подобной торговли.

Меры по координации деятельности конкретных субъектов междуна­родного коммерческого права, используемые для решения перечисленных выше задач, по общему правилу характеризуются следующими особенно­стями¹: а) значительной продолжительностью во времени; б) существова­нием некоторой единой для этих субъектов цели; в) согласованием и вза­имоувязкой не всей деятельности, осуществляемой данными субъектами, а только некоторых ее элементов (ресурсного обеспечения производства; осуществления сбыта; проектирования, производства и(или) сбыта конк­ретного вида товаров, и пр.).

Таким образом, соответствующие данным мерам правовые формы при­званы обеспечить координацию деятельности субъектов международного коммерческого права, носящую долгосрочный, целевой, согласованный и

специальный характер. Этим обусловлено существенное отличие содер­жания данных мер по координации и их правовых форм от тех, что соот­ветствуют простейшей правовой форме координации деятельности -договору, опосредующему обмен имущественными благами на основе ме­ханизма рыночных цен¹.

Ранее отмечалось, что для долгосрочных соглашений достаточно ост­ро стоит проблема обеспечения исполнения возникающих из них обяза­тельств, обусловленная реальной возможностью «оппортунистического» поведения сторон подобных соглашений в изменяющихся со временем обстоятельствах и связанной с этим крайней сложностью детального уре­гулирования всех возникающих на практике отношений исключительно путем предварительного согласования условий долговременной коорди­нации. Ввиду этого необходимы действенные механизмы управления по­добными соглашениями, позволяющие эффективно, своевременно и сба­лансированно учесть интересы их сторон при изменении обстоятельств. Подобные механизмы призваны обеспечить стабильность отношений, возникающих из долгосрочных соглашений, а также совместное несение участниками таких соглашений риска изменения обстоятельств.

Источники международного регулирования совместной коммерческой деятельности можно классифицировать по зонам влияния — по тому, какое международное сообщество: глобальное, региональное или локаль­ное, выработало соответствующие международные нормы.

По зонам влияния выделяются следующие источники международно­го регулирования:

1) международные нормы и их проекты, предназначенные для приме­ нения в глобальной зоне влияния:

• проект Кодекса поведения транснациональных корпораций (его готовит Комиссия по транснациональным корпорациям ООН)²;

• Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой (принят Конференцией Организации Объединенных Наций по ограничительной деловой практике в качестве приложе­ния к резолюции от 22 апреля 1980 г.)³;

2) международные нормы, созданные для применения в региональной зоне влияния, в частности, содержат следующие акты:

• Декларация ОЭСР о международных инвестициях и многонацио­нальных предприятиях от 21 июня 1978 г.¹;

• Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприя­тий от 21 июня 1978 г.²;

® Соглашения государств — участников СНГ о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений от 15 апреля 1994 г.³;

• Конвенции государств — участников СНГ о транснациональных кор­порациях от 6 марта 1998 г.⁴;

• Модельный закон Межпарламентской ассамблеи государств —-участников СНГ «О финансово-промышленных группах» от 17.02.1996 № б/н⁵;

• Европейская рамочная конвенция Государств — членов Совета Ев­ропы о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и вла­стей от 21 мая 1980 г.⁶;

3) международные нормы, созданные для применения в локальной зоне влияния, содержат двусторонние международные договоры между государствами.

Источниками правового регулирования совместной международной коммерческой деятельности являются также нормы национальных законодательств, связанные с регистрацией определенных форм такой де­ятельности на территории государств.