12. Общая характеристика Конституции Франции 1958г.

Она не кодифицирована, т.к включает также декларацию прав человека и гражданина 1789 и преамбулу к Конституции 1946г. По конституции Франция явл. унитарным государством, но сложным унитарным государством, т.к есть автономные образования (Корсика) и есть заморские территории(Мартиника, Гвиана).

Форма правления - полупрезиденсткая или смешанная республика. Разрабатывалась под руководством Шарля де Голля. В момент принятия конституции срок полномочий президента был 7 лет.

Эту конституцию исследователи характеризовали как авторитарную. Президент может распускать национальное собрание без конституц.четких оснований.

Президент может вынести законопроект на референдум. Закон может быть принят без участия Парламента. Полномочия французкого Парламента по приятию законов явл.ограниченными, т.е Парламент может принимать законы только по вопросам, прямо указанным в Конституции(ст.34). Все ост.вопросы регулируют Президент и Правительство (регламентарная власть).

Структура:

Интересным явл.1 раздел о суверенитете(указание на гимн и указан девиз республики –свобода, равенство и братство)

Система органов власти строится таким образом: президент – глава гос–ва, парламент и правительство.

Президент Франции – Франсуа Оланд - представляет социальную направленность партий, которые ближе к социалестической модели государства.

Президент избирается прямым голосованием на 5 лет. Полномочия:

1) президент осущ–ет с контрасигнатурой (это согласие премьер министра с актом президента). Этот механизм позволяет ограничить возможность президента принимать решения единолично.

2) полномочия, которые президент осущ–ет самостоятельно без контрасигнатуры

Парламент Франции 2х палатный. Нижняя палата – национальное собрание, верхняя – сенат. Обе палаты избираются. Национальное собрание – прямыми выборами, сенат – косвенными. В сфере законотворчества полномочия парламента ограничены. Он может принимать законы только по вопросам, прямо указанным в Конституции(ст.34) . По всем остальным вопросам нормативные акты принимает президент и правительство. Но у фр.парламента широкие полномочия по формированию правительства и контролю за его деятельностью, в отличие от РФ.

Это проявляется :(формы контроля нац.собрания)

1) нац.собрания утверждает программу нового правительства. Если не утверждает ее, то правительство уходит в отставку. Президент начинает формировать новое правительство.

2) может вынести резолюцию порицания в случае, если считает деятельность правительства неудовлетворительной. Вопрос об этом ставится на голосовании в нац.собрании, если большинство депутатов поддерживает резолюцию порицания, то правительство уходит в отставку.

3) выражение вотума недоверия правительства. Эта процедура отличается от резолюции порицания тем, что вопрос о доверии ставит сам премьер министр. Если ему в доверии отказывают, то правительство уходит в отставку.

Правительство – высший орган исполнительной власти, состоит из премьер министра и министра. Они все назначаются президентом, но программа правительства должна быть утверждена национальным собранием. Правительство проводит социально–экономическую политику государства путем исполнения закона.

Суд.власть включает общие суды и специализированные.

Конституционный контроль осуществляет конституционный совет. Он состоит из 9 членов и бывших президентов, которые не занимаются полит.деятельностью . По 3 человека назанчают президент, председатель нац.собрания и председатель сената. Конституц.совет осущ–ет предварительный контроль законов.

Схема взаимодействия высших органов гос.власти фр.республики, характеризующая форму правления. Президентская, парламентарная и смешанная республики отличаются главным признаком – формированием и ответственностью правительства. В президентских республиках – ответственность перед президентом, в парламентарных республиках – перед парламентом, в смешанных(полупрезидентских)–или перед президентом и/или перед парламентом.

Признаки формы правления во Франции :

1) правительство несет ответственность перед национальным собранием. Оно учавствует в его формировании(учавствует косвенно)путем утверждения его программы.

2) президент франции избирается населением непосредственно, обладает широкими полномочиями о управлению государства.

3) существует институт контрасигнатуры (признак парламентской республики)

4) президент может распустить национальное собрание. (признак парламентарной республики(германия, Италия)).

Схема:

Президент назначает правительство.

Президент может распустить Национальное Собрание.

Правительство представляет программу Национальному Собранию, Нац.собрание утверждает/не утверждает.

Премьер–министр(Правительство) может ставить вопрос о доверии национальному собранию.

Нац.собрание может выразить Правительству резолюцию порицания.