Вопрос 2. Понятие и признаки субъектов предпринимательского права. Понятие субъектов предпринимательского права.

Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, вовлеченных в сферу предпринимательской деятельности.

Субъекты предпринимательской деятельности – это:

1. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные и муниципальные органы;

2. индивидуальные предприниматели;

3. юридические лица;

4. хозяйственные объединения.

Таким образом, названные субъекты предпринимательского права являются носителями прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности.

Что касается государства, субъектов РФ, а также муниципальных образований, следует отметить, что эти субъекты непосредственно не осуществляют предпринимательскую деятельность — то есть они не производят товары, не выполняют работы (услуги) аналогично тому, как это де­лают индивидуальные предприниматели, коммерческие организа­ции, а также занимающиеся предпринимательской деятельностью некоммерческие организации. Подобная деятельность производится публично-правовыми образованиями опосредованно через создавае­мые ими унитарные предприятия.

Вместе с тем государство, муниципальные образования, являясь собственниками принадлежащего им имущества, распоряжаются им, например, в процессе приватизации, передают в аренду, передают участки недр инвесторам на основе соглашений о разделе продук­ции и иным образом используют его, получая доходы от такого ис­пользования. Продажа имущества РФ возложена на Российский фонд федерального имущества², а передача имущества РФ в аренду — на Федераль­ное агентство по управлению федеральным имуществом. Надо сказать, что на этот счет в юридической литературе наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой названные субъекты (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования), используя, таким образом имущество, осуществля­ют предпринимательскую деятельность, хотя преобладающей в их деятельности является хозяйственно-организующая деятельность и регулирующее воздействие в отношении всех субъектов-предприни­мателей.

Деятельность государства, органов местного самоуправления по использованию и распоряжению принадлежащим им имуществом является формой регулирования создания и развития рыночных отношений, основанных:

1. на конкуренции (например, приватизация);

2. на поддержки предпринимательства (например, льготные кредиты за счет средств бюджетов соответствующих уровней);

3. косвенного воздействия на ценообразова­ние: в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей (госу­дарственные закупки зерна по заранее объявленным ценам, обеспе­чивающим возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизво­дителей и получение ими необходимой прибыли), в интересах покупателей в условиях дефицита (например, вследствие неурожая) сельскохозяйственных культур (интервенции зерна на рынок за счет государственных фондов);

4. ресурсного обеспечения предпринима­тельской деятельности (например, доступ на аукционной основе к недрам, иным ресурсам, принадлежащим государству)

5. и иного регу­лирующего воздействия на рынок с использованием возможностей публичных образований как собственников.

Государство, муниципальные образования реализуют свою пра­восубъектность через органы государственной исполнительной вла­сти и органы местного самоуправления. При этом, независимо от вида правоотношения (по осуществлению предпринимательской деятельности или регулированию такой деятельности). Субъектом правоотноше­ния является публичное образование — РФ, субъект РФ, муници­пальное образование. Все субъекты действуют на основе имущест­венного обособления. Права и обязанности государства тесно связа­ны с его имущественной базой, на которую ложатся соответствующие обременения по программам, актам об имущественных обязательст­вах.

За незаконные действия государствен­ных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц ответственность в форме возмещения убытков перед предпри­нимателями несут Российская Федерация, субъект РФ, муниципаль­ное образование. Убытки возмещаются за счет принадлежащего им на праве собственности имущества (казны), главным образом за счет средств бюджета соответствующего уровня (ст. 16, 126 ГК РФ).

Необходимость государственного регулирования предпринима­тельской деятельности определяется следующими требованиями охраны публичных интересов:

1) обеспечения государственных и общественных нужд, приори­тетов в экономическом и социальном развитии;

2) формирования государственного бюджета;

3) защиты окружающей среды и пользования природными ре­сурсами;

4) обеспечения занятости населения;

5) обеспечения безопасности и обороны страны;

е) реализации свободы предпринимательства и конкуренции, за­щиты от монополизма;

6) соблюдения правопорядка во внешнеэкономической деятель­ности предпринимателей и иностранного инвестирования.