На основе юридического факта, то есть государственной регистрации:

а) Граждане:

1. приобретают публично-правовой статус, т. е. комплекс прав и обязанностей, составляющих содержание их публичной правоспо­собности,

2. они приобретают легитимный частно-правовой статус предприни­мателя, реализующего право заниматься предпринимательской дея­тельностью как специальное право целевого характера, направлен­ное на получение прибыли.

Здесь следует сказать, что общее право заниматься пред­принимательской деятельностью возникает ранее, то есть до государ­ственной регистрации, в составе прав, составляющих содержание гражданской правоспособности, — с момента рождения. При этом предпринимательская деятельность без государственной регистрации осуждается с позиций публичного права как незаконная предпринимательская деятельность. Указанное право в полном объеме возникает с момента регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей.

Что касается коммерческих организаций, следует также отметить, что они на основе юридического факта – государственной регистрации:

1. приобретают статус юридического лица, гражданскую и пуб­личную правоспособность.

2. Поскольку граждане в силу общей правоспособности (ст. 18 ГК РФ) обладают правом заниматься предпринимательской деятельно­стью с момента рождения из этого вытекает следующее, что

регулярно совершаемые ими сделки с целью получения при­были без регистрации в. качестве индивидуальных предпринимате­лей являются действительными. Такие действия, правомерны с точки зрения ГК РФ. Однако такие сделки рассматриваются как незаконная предпринимательская деятельность с позиций пуб­личного права и влекут административную, а в соответствующих случаях и уголовную ответственность;

• пункт 4 ст. 23 ГК РФ называет деятельность без регистрации предпринимательской деятельностью. К сделкам, совершенным та­ким предпринимателем без регистрации, суд вправе применить нор­мы об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельно­стью. НК РФ (ст. 11) так же, как и ГК РФ, исходит из того, что Деятельность без регистрации является предпринимательской, пред­приниматели должны платить налоги и при исполнении налоговых обязанностей не вправе ссылаться на то, что они не являются ин­дивидуальными предпринимателями.

Таким образом, подведем итог нашему вопросу.

Существуют раз­личные способы реализации права на осуществление предприниматель­ской деятельности:

• фактический способ (без регистрации, без лицензии) и легитимный (на основе государственной регистрации, лицензии по лицензируе­мым видам деятельности);

• с созданием юридического лица (коммерческой или имеющей право заниматься предпринимательской деятельностью некоммерче­ской организации) и без создания такового. Без создания юридиче­ского лица осуществляется предпринимательская деятельность индиви­дуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством.

Конституционные принципы и правовые гарантии права на осуществление предпринимательской деятельности

Конституционное закрепление основ предпринимательской дея­тельности в Российской Федерации непосредственно связано с наде­лением граждан России неотчуждаемыми, признаваемыми от рожде­ния правами, связанными со свободой, равенством и независимо­стью. Конституционные принципы образуют основу правовой инфраструктуры современной экономики и способствуют эффективной защите участниками предприниматель­ской деятельности своих прав и свобод.

В Конституции РФ закреплены такие основные права и свободы гражданина, как право на свободное использование своих способ­ностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещен­ной законом экономической деятельности (ст. 34), частной собст­венности (ст. 35, 36), на свободное перемещение товаров, услуг и фи­нансовых средств (ст. 8) и др.

Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности обеспечено следующими гарантиями.

1) Важной гарантией защиты прав и интересов граждан РФ служат положения статьи 74 Конституции РФ, поскольку допускают воз­можность ограничения перемещения товаров и услуг, если это необ­ходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, природы и культурных ценностей. Данные ограничения мо­гут вводиться только в соответствии с федеральным законом.

2) Важными для развития предпринимательства явля­ются также положения ст. 53 Конституции РФ о возмещении государст­вом вреда, причиненного незаконными действиями (или бездейст­вием) органов государственной власти или их должностных лиц. Возмещению под­лежит любой вред, причиненный властной деятельностью.

3) В п. 2 ст. 35 Конституции РФ закреплено право предпринимателей иметь имущество в соб­ственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолич­но, так и совместно с другими лицами закреплено. Собственник может быть лишен своего имущества только по реше­нию суда. Изъятие имущества предпринимателей по решению су­да — важнейшая конституционная гарантия их имущественной неза­висимости от государства. При этом, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ предусматривает право на обжалование решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общест­венных объединений и должностных лиц в суд.

4) Стимулом для развития предпринимательства является закрепленное в ст. 30 Конституции РФ право каждого на объединение. Это право применительно к лицам, которые собираются осуществлять коллективную предпринимательскую деятельность и оз­начает свободу создания организаций в различных организацион­но-правовых формах, предусмотренных законом.

5) В статье 35 (п. 3) Конституции РФ закреплено положение, согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

6) В соответствии со статьей 57 Конституции РФ предприниматели обяза­ны платить установленные налоги и сборы. В статье 3 Налогового кодекса РФ указано, что ни на кого не может быть возложена обя­занность платить налоги и сборы, а также иные взносы и плате­жи, не предусмотренные Налоговым кодексом. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности ак­тов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налого­плательщика (плательщика сборов).

7) Гарантиями предпринимательства являются закрепленные в Конституции неимущественные права, например, право на непри­косновенность частной жизни, предусмотренное ст. 24 Конститу­ции РФ, которое позволяет определить содержание права на предпринимательскую деятельность, поскольку в качестве своих элементов предполагает право на коммерческую тайну. Праву предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их кон­ституционно-правового статуса корреспондирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каж­дый член общества вправе претендовать на получение объектив­ной информации о деятельности субъектов предпринимательства, с тем, чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не вво­дили в заблуждение потребителей, не злоупотребляли своими правами. Федеральный закон «О рекламе» запрещена недобросовестная, недостоверная, неэтич­ная, заведомо ложная и скрытая реклама.

Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то они согласно статье 62 (ч. 3) Конституции РФ пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами. В этой статье закреплен принцип национального режима. Реализация этой статьи нашла свое закрепление в статье 2 ГК РФ, предусматривающей, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Конститу­ция РФ закрепляет юридическое верховенство международных дого­воров Российской Федерации в иерархии нормативных правовых актов, применяемых в России. В слу­чае противоречия положения международного договора внутреннему российскому законодательству, в том числе положению конституци­онных законов, применяются правила международного договора РФ (ст. 15 Конституции). Общепризнанные принципы и нормы международного права занимают очень важное место в правовой системе Российской Фе­дерации. В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Феде­рации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам меж­дународного права. Иностранные предприниматели пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным догово­ром Российской Федерации.

Таким образом, реализация конституционных гарантий предполагает формиро­вание нормативной правовой базы, детализирующей положения Ос­новного закона и обеспечивающей осуществление предпринима­тельской деятельности.