5. Законодательный процесс в рф.

Законодательный процесс – деятельность Государственной думы и Совета Федерации по разработке, рассмотрению и принятию закона.

Стадии:

• Разработка законодательной инициативы.

• Внесение законодательной инициативы в Государственную Думу и рассмотрение.

• Принятие законопроекта Государственной Думой.

• Одобрение законопроекта Советом Федерации.

• Подписание Президентом РФ.

• Обнародование Президентом РФ.

Согласно Конституции субъектами права законодательной инициативы выступают: президент, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, правительство, органы законодательной представительной власти субъектов Федерации, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ (по вопросам их ведения).

Законодательная инициатива может быть представлена в виде:

• Проекта закона.

• Новой статьи в действующий закон или новой редакции статьи в действующий закон.

• Предложение об исключении статьи из действующего закона.

• В виде поправки в Конституцию либо в виде предложения о пересмотре конституции.

Законодательная инициатива должна иметь следующие документы:

• Пояснительная записка с указанием предмета правового регулирования и концепции законопроекта.

• Текст проекта с указанием на титульном листе субъекта законодательной инициативы.

• Финансово-экономическое обеспечение в том случае, если реализация законопроекта требует затрат.

• Перечень федеральных законодательных актов, которые потребуется отменить, изменить или принять в связи с принятием данного законопроекта.

• Заключение правительства на законопроект, если он касается:

  • Изменения, отмены, введения налогов и сборов.

  • Финансовых обязательств страны, либо касается вопросов о выпуске государственных займов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат законопроекты по следующим вопросам:

• Утверждение страны.

• Введения, изменения или отмены налогов и сборов.

• Финансового, таможенного, валютного, кредитного регулирования.

• С ратификацией или денонсацией международных договоров.

• О статусе о государственной границы.

• Войны и мира.

Решение об одобрении или об отклонении законопроекта Советом Федерации, который не подлежит обязательному рассмотрению должно быть принято в течение 14 дней.

Если Совет Федерации не одобряет закон, а Государственная Дума настаивает на его принятии, то формируется согласительная комиссия. Совет Федерации обязан рассмотреть законы по всем основным вопросам.

Подписание закона президентом:14 дней для подписания, право отлагательного вето, которое может быть преодолено, если за законопроект проголосовало 2/3 депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

6. Конституционный статус российского парламентария.

Статус российского парламентария представляет собой совокупность его прав, обязанностей и ответственности и закрепляется в Конституции, ФЗ «О статусе членов Совета Федерации, Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» 1994 г., ФЗ «О выборах» 2005 г., ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ» и уточняется в регламентах палат ФС.

Статус члена Совета Федерации.

Может быть гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в течение 5 лет, предшествующих выдвижению кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации. К своим полномочиям член СФ приступает с момента подтверждения данных полномочий Советом Федерации. Прекращаются полномочия с момента подтверждения, выдвинутого от того же органа региональной власти, что и предыдущий член СФ.

Статус депутата Государственной Думы.

Гражданин РФ, достигший возраста 21 года, избранный в соответствии с законодательством РФ о выборах. Полномочия депутата начинаются с момента избрания и заканчиваются с начала осуществления деятельности Государственной думы нового созыва.

Парламентарием не может быть гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства либо имеющий вид на жительство, а также иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Парламентарии не имеют права:

• Быть депутатами региональных органов власти или МСУ.

• Замещать должности государственной службы.

• Заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельности, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности.

• Состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации.

• Входить в состав органов управления попечительских и наблюдательных советов иностранных некоммерческих организаций, а также их структурных подразделений, которые действуют на территории РФ.

Основания досрочного прекращения полномочий парламентария:

• Письменное заявление о сложении своих полномочий

• В случае избрания депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта или органа МСУ выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа МСУ, а равно назначением на иную государственную должность РФ.

• Участие члена СФ и депутата в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организации.

• Осуществление предпринимательской или иной оплачиваемой деятельности.

• Вхождение парламентария в состав органов управления попечительских или наблюдательских советов иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории РФ их структурных подразделениях.

• Открытие (наличие) счетов, хранение денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами РФ их супругов, несовершеннолетних детей.

• Утрата гражданства РФ либо приобретение гражданства иностранного государства.

• Вступление в законную силу обвинительного приговора суда.

• Вступление в законную силу решения о признании безвестно отсутствующим или умершим.

• Вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности, либо признания недееспособности.

• Смерти.

Полномочия депутата прекращаются также в случаях:

• Роспуска Государственной Думы.

• Выхода из состава депутатской фракции по личному заявлению

• Несоблюдения требований законодательства в части быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Формы деятельности российского парламентария:

• Участие в заседании соответствующей палаты, а также в совместных заседаниях.

• Участие в работе комитетов и комиссий соответствующих палат, согласительной комиссии, в составе рабочих групп.

• Участие в работе органов соответствующей палаты и выполнение поручений палаты.

• Участие в парламентских слушаниях.

• Внесение законопроекта в ГД.

• Внесение парламентского запроса или запроса парламентария.

• Вопросы правительства на заседании соответствующей палаты.

• Обращение к должностным лицам с требованием о применении мер по немедленному пресечению обнаруженного нарушения прав граждан.

Кроме того депутаты Государственной Думы осуществляют:

• Работу с избирателями.

• Работу в составе соответствующей депутатской фракции.