- •Воронина Юлия Игоревна Тема 1: Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина.
- •Понятие, объект, субъект, источники кп.
- •Основы конституционного строя
- •2. Понятие, предмет, методы кп как отрасли права, соотношение кп и государственного права.
- •Соотношение кп и государственного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
- •4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
- •5. Источники кп России.
- •На региональном уровне:
- •Муниципальный уровень.
- •6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
- •Тема 2: Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
- •1. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •2. Классификация Конституции.
- •3. Понятие, особенности, форма и структура крф.
- •4. Основные этапы конституционного развития России.
- •5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
- •Тема 3: Правовая охрана и толкование Конституции.
- •1. Понятие и сущность конституционного контроля. Правовое регулирование, институты конституционного контроля.
- •2. Виды кк, решение органов кк и надзора.
- •3. Толкование Конституции рф кс рф.
- •Тема 4: Основы конституционного строя.
- •Понятие, структура и принципы конституционного строя. Соотношение государственного конституционного и общественного строя.
- •2. Содержание основ конституционного строя рф. Политические, экономические, гуманистические основы конституционного строя.
- •3. Конституционная характеристика российского государства.
- •Понятие, сущность гражданского общества и его признаки.
- •Институты гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в России.
- •Тема 5: Основы правового положения человека и гражданина.
- •Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.
- •Национальный режим.
- •Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.
- •Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.
- •Юридические обязанности человека и гражданина.
- •3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
- •Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:
- •Признаки конституционно-правовых ограничений.
- •Тема 6: Гражданство.
- •Понятие и социальная характеристика института гражданства.
- •2. Принципы гражданства рф, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.
- •Принципы гражданства рф.
- •Исторические типы российского гражданства.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращения гражданства рф. Процедура изменения гражданства детей.
- •4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •5.Институт двойного гражданства.
- •Тема 7: Правовое положение иностранных граждан и лбг.
- •Понятие иностранных граждан и лбг. Правовое регулирование института иностранных граждан и лбг.
- •2. Категория иностранных граждан, временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •Права и обязанности иностранных граждан и лбг.
- •Органы, осуществляющие контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в рф.
- •Право политического убежища.
- •Тема 8: Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев, правовое регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
- •2. Основные принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенце.
- •3. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев.
- •4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Тема 9: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- •Понятие, юридическая природа прав, свобод и обязанностей. Виды конституционных прав и свобод.
- •Три этапа исторического развития прав и свобод человека и гражданина.
- •Два основных способа формулирования конституционных прав и свобод.
- •Виды конституционных прав и свобод.
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина.
- •3. Политические права.
- •Социально-экономические, культурные и экологические права и свободы.
- •Конституционные обязанности.
- •Гарантии конституционных прав и способы их обеспечения.
- •Тема 10: Конституционно-правовойстатусуполномоченногопоправамчеловека.
- •Особенности становления и развития института УпПч.
- •2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч.
- •3. Компетенция Омбудсмена.
- •4.Аппарат УпПч.
- •Тема 11: Конституционные основы государственно-территориального устройства.
- •Понятие и виды форм государственного устройства.
- •Унитарное государство и его характеристика.
- •Конфедерация и его характеристика.
- •Федерация и его характеристика.
- •Становления и развитие российской модели федерализма.
- •Общая характеристика современного российского федерализма. Принципы федеративного устройства.
- •7. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов.
- •Тема 12: Конституционный механизм осуществления государственной власти.
- •Группы конституционных норм разных стран, характеризующих государственную власть.
- •Четыре фактора государственной власти в рф.
- •3. Конституционные принципы формирования государственных органов в рф.
- •Тема 13: Конституционные основы избирательного права.
- •Народовластие: понятие, формы и институты. Выборы: понятие, значение, виды.
- •Избирательное право понятие и виды. Избирательное право как подотрасль кп.
- •3.Принципы избирательного права. Виды избирательных цензов.
- •Избирательные системы: понятие и виды.
- •Опыт применения избирательных систем в субъектах рф.
- •Избирательный процесс и его стадии.
- •Референдум: понятие и виды. Организация и проведение в рф.
- •Тема 14: Конституционный статус главы государства.
- •1. Понятие главы государства, его место в системе разделения властей.
- •2. Конституционно-правовой статус Президента рф. Порядок наделения его полномочиями. Акты Президента рф
- •Акты президента.
- •3. Основания и порядок прекращения полномочий президента.
- •4.Вспомогательные органы и учреждения при Президенте рф.
- •Тема 15: Законодательная власть и ее органы.
- •1. Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
- •2. Конституционный статус фс рф, формирование палат фс рф.
- •5. Законодательный процесс в рф.
- •6. Конституционный статус российского парламентария.
- •Понятие и виды мандатов.
- •Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •7.Органы и учреждения при российском парламенте.
- •Тема 16: Правительство.
- •Понятие правительства, виды и структура.
- •2. Правительство рф: состав, порядок формирования и деятельности, основания досрочного прекращения полномочий правительства.
- •Компетенция правительства, акты правительства.
- •Конституционно-правовой статус министерств, федеральных служб и агентств. Тема 17: Судебная власть.
- •Понятие судебной власти. Её основные черты. Соотношение понятий «судебная власть» и «правосудие».
- •2. Система органов судебной власти в России. Правовые основы судебной системы в рф.
- •Конституционные принципы судебной власти. Конституционный статус судей.
- •4. Конституционно-правовой статус прокуратуры и её место в системе органов государственной власти. Тема 18: Организационные основы мсу в рф.
- •Местное управление и самоуправление – соотношение понятий.
- •Основные модели местного управления.
- •Омсу и их полномочия в зарубежных странах. Зарубежный опыт построения модели муниципальной власти.
- •4. Понятие и сущность мсу в рф. Муниципальная власть как разновидность государственной.
- •5. Территориальные основы мсу в России. Омсу в России.
- •6. Организационные модели мсу в рф.
Тема 15: Законодательная власть и ее органы.
Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
Конституционный статус ФС РФ, формирование палат ФС РФ.
Структура ФС.
Полномочия палат ФС. Основания для роспуска Государственной думы.
Законодательный процесс в РФ.
Конституционный статус российского парламентария.
Органы и учреждения при российском парламенте.
1. Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
Парламентское право – особая система норм и правил, регулирующая внутреннее устройство и процессуально-организационную деятельность парламента, его взаимоотношения с органами государственной власти и избирательным корпусом.
Относительно понятия и места в правовой системе парламентского права существуют различные точки зрения. Так, ряд ученых полагает, что парламентское право является самостоятельной отраслью права наравне с конституционным. Представляется, что более правильной является другая точка зрения, согласно которой парламентское право рассматривается в качестве подотрасли конституционного права, его части.
Парламент – высший представительный законодательный орган, главной функцией которого является разработка и принятие законов.
Компетенция парламента:
Неограниченная компетенция (Великобритания). Верховенство законодательства. Никто кроме парламента не может принимать законы. В стране отсутствует другая конкурирующая власть. Право утверждения на должность судей, право утверждения бюджета. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом.
Ограниченная компетенция – абсолютная и относительная.
Абсолютно ограниченная (Франция, Сенегал). Парламент может принимать только те законы, которые прямо закреплены в конституции.
Относительно ограниченная (РФ, США, Германия). Власть парламента ограничена субъектом федерации либо регионом в унитарном государстве.
Структура парламента:
Монокомерализм (одна палата) – Израиль, Греция, Болгария, Дания.
Бикомерализм (две палаты) – характерен для большинства современных парламентов. Нижняя палата путем формируется проведения выборов и представляет интересы всей страны. Верхняя палата представляет интересы субъектов в федеративном государстве, либо регионом в унитарном. Верхняя палата может формироваться различными способами:
Избрание (США).
Назначение (Германия).
Косвенные выборы (Франция).
Смешанный порядок формирования (РФ).
Как правило, нижняя палата является более сильной по сравнению с верхней. Верхняя палата может играть различную роль в деятельности парламента. Если верхняя палата формируется посредством выборов, то она является достаточно сильной. Ни один закон не может быть принят нижней палатой без согласия верхней. Если верхняя палата формируется иными способами, то она является слабой. При возникновении противоречий между верхней и нижней палатой нижняя палата может настоять на своем решении.
Традиции бикомерализма в России. На постсоветском пространстве расположено 6 официально признанных стран, где имеется опыт бикомерализма: РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан. В советскую эпоху двухпалатная система законодательной власти бикомеральная система власти имела место только на уровне Союза. Верховный совет включал Совет союза и Совет национальностей. Совет союза избирался по норме один депутат на 300 тысяч населения. В Совет национальностей входили 32 депутата от союзной республики, 11 депутатов от автономной республики, 5 депутатов от национальной области, 1 от национального округа. Обе палаты обладали равными правами. Россия как республика в составе СССР долгий период имела однопалатный парламент – Верховный совет РСФСР. Лишь в 1990 г. в Верховном совете были сформированы 2 палаты: Совет республики и Совет национальностей. С принятием конституции РФ был сформирован принципиально иной двухпалатный законодательный орган ФС РФ. Каждая палата имеет свою компетенцию. Если по ранее действовавшему законодательству палаты включались в законодательный процесс параллельно (каждая палата могла принять к своему рассмотрению любой законопроект), то теперь последовательно. Принимает Дума, одобряет Совет Федерации.