- •Воронина Юлия Игоревна Тема 1: Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина.
- •Понятие, объект, субъект, источники кп.
- •Основы конституционного строя
- •2. Понятие, предмет, методы кп как отрасли права, соотношение кп и государственного права.
- •Соотношение кп и государственного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
- •4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
- •5. Источники кп России.
- •На региональном уровне:
- •Муниципальный уровень.
- •6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
- •Тема 2: Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
- •1. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •2. Классификация Конституции.
- •3. Понятие, особенности, форма и структура крф.
- •4. Основные этапы конституционного развития России.
- •5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
- •Тема 3: Правовая охрана и толкование Конституции.
- •1. Понятие и сущность конституционного контроля. Правовое регулирование, институты конституционного контроля.
- •2. Виды кк, решение органов кк и надзора.
- •3. Толкование Конституции рф кс рф.
- •Тема 4: Основы конституционного строя.
- •Понятие, структура и принципы конституционного строя. Соотношение государственного конституционного и общественного строя.
- •2. Содержание основ конституционного строя рф. Политические, экономические, гуманистические основы конституционного строя.
- •3. Конституционная характеристика российского государства.
- •Понятие, сущность гражданского общества и его признаки.
- •Институты гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в России.
- •Тема 5: Основы правового положения человека и гражданина.
- •Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.
- •Национальный режим.
- •Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.
- •Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.
- •Юридические обязанности человека и гражданина.
- •3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
- •Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:
- •Признаки конституционно-правовых ограничений.
- •Тема 6: Гражданство.
- •Понятие и социальная характеристика института гражданства.
- •2. Принципы гражданства рф, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.
- •Принципы гражданства рф.
- •Исторические типы российского гражданства.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращения гражданства рф. Процедура изменения гражданства детей.
- •4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •5.Институт двойного гражданства.
- •Тема 7: Правовое положение иностранных граждан и лбг.
- •Понятие иностранных граждан и лбг. Правовое регулирование института иностранных граждан и лбг.
- •2. Категория иностранных граждан, временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •Права и обязанности иностранных граждан и лбг.
- •Органы, осуществляющие контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в рф.
- •Право политического убежища.
- •Тема 8: Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев, правовое регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
- •2. Основные принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенце.
- •3. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев.
- •4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Тема 9: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- •Понятие, юридическая природа прав, свобод и обязанностей. Виды конституционных прав и свобод.
- •Три этапа исторического развития прав и свобод человека и гражданина.
- •Два основных способа формулирования конституционных прав и свобод.
- •Виды конституционных прав и свобод.
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина.
- •3. Политические права.
- •Социально-экономические, культурные и экологические права и свободы.
- •Конституционные обязанности.
- •Гарантии конституционных прав и способы их обеспечения.
- •Тема 10: Конституционно-правовойстатусуполномоченногопоправамчеловека.
- •Особенности становления и развития института УпПч.
- •2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч.
- •3. Компетенция Омбудсмена.
- •4.Аппарат УпПч.
- •Тема 11: Конституционные основы государственно-территориального устройства.
- •Понятие и виды форм государственного устройства.
- •Унитарное государство и его характеристика.
- •Конфедерация и его характеристика.
- •Федерация и его характеристика.
- •Становления и развитие российской модели федерализма.
- •Общая характеристика современного российского федерализма. Принципы федеративного устройства.
- •7. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов.
- •Тема 12: Конституционный механизм осуществления государственной власти.
- •Группы конституционных норм разных стран, характеризующих государственную власть.
- •Четыре фактора государственной власти в рф.
- •3. Конституционные принципы формирования государственных органов в рф.
- •Тема 13: Конституционные основы избирательного права.
- •Народовластие: понятие, формы и институты. Выборы: понятие, значение, виды.
- •Избирательное право понятие и виды. Избирательное право как подотрасль кп.
- •3.Принципы избирательного права. Виды избирательных цензов.
- •Избирательные системы: понятие и виды.
- •Опыт применения избирательных систем в субъектах рф.
- •Избирательный процесс и его стадии.
- •Референдум: понятие и виды. Организация и проведение в рф.
- •Тема 14: Конституционный статус главы государства.
- •1. Понятие главы государства, его место в системе разделения властей.
- •2. Конституционно-правовой статус Президента рф. Порядок наделения его полномочиями. Акты Президента рф
- •Акты президента.
- •3. Основания и порядок прекращения полномочий президента.
- •4.Вспомогательные органы и учреждения при Президенте рф.
- •Тема 15: Законодательная власть и ее органы.
- •1. Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
- •2. Конституционный статус фс рф, формирование палат фс рф.
- •5. Законодательный процесс в рф.
- •6. Конституционный статус российского парламентария.
- •Понятие и виды мандатов.
- •Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •7.Органы и учреждения при российском парламенте.
- •Тема 16: Правительство.
- •Понятие правительства, виды и структура.
- •2. Правительство рф: состав, порядок формирования и деятельности, основания досрочного прекращения полномочий правительства.
- •Компетенция правительства, акты правительства.
- •Конституционно-правовой статус министерств, федеральных служб и агентств. Тема 17: Судебная власть.
- •Понятие судебной власти. Её основные черты. Соотношение понятий «судебная власть» и «правосудие».
- •2. Система органов судебной власти в России. Правовые основы судебной системы в рф.
- •Конституционные принципы судебной власти. Конституционный статус судей.
- •4. Конституционно-правовой статус прокуратуры и её место в системе органов государственной власти. Тема 18: Организационные основы мсу в рф.
- •Местное управление и самоуправление – соотношение понятий.
- •Основные модели местного управления.
- •Омсу и их полномочия в зарубежных странах. Зарубежный опыт построения модели муниципальной власти.
- •4. Понятие и сущность мсу в рф. Муниципальная власть как разновидность государственной.
- •5. Территориальные основы мсу в России. Омсу в России.
- •6. Организационные модели мсу в рф.
Опыт применения избирательных систем в субъектах рф.
С 1993 года по 2002субъекты самостоятельно выбирали тип избирательной системы. Как правило, во всех субъектах использовалась мажоритарная избирательная система.
В ходе проведенной в 2001-2003 гг. реформы российского избирательного законодательства было установлено правило о введении обязательных выборов региональных законодательных органов по пропорциональной избирательной системе. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (п. 4 ст.4) не менее 50% депутатов регионального законодательного органа должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Исходя из этого сегодня при формировании регионального законодательного органа может применяться пропорциональная избирательная система либо смешанная избирательная система.
Избирательный процесс и его стадии.
Избирательный процесс – совокупность общественных отношений урегулированных нормами избирательного права.
Стадии:
Назначение выборов. Выборы всегда назначаются на второе воскресенье сентября. Выборы не могут назначаться на нерабочий праздничный день, на воскресенье, если оно объявлено рабочим днем, на день, предшествующий нерабочему праздничному дню и на день, следующий за нерабочим праздничным днем, но по общему правилу выборы назначаются на воскресенье. В случае досрочного прекращения полномочий органа или должностного лица выборы должны быть назначены не позднее 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
Составление списков избирателей. Списки избирателей составляются на основе данных регистрационного учета избирателей, которые предоставляются органами МСУ. Если лицо проживает за границей, регистрационный учет осуществляют консульские и дипломатические представительства. Военнослужащие и члены их семей, проживающие постоянно либо в течение длительного времени на территории воинской части также подлежат соответствующему учету. Данные постоянно обновляются по состоянию на 1 июля и 1 января каждого года. Избирательные комиссии на основании данных муниципалитетов, дипломатических и консульских представительств и воинских частей формируют списки, при этом в списки включаются граждане, которые достигнут на день голосования 18 лет. Эти списки публикуются. Если избиратель обнаружил ошибку, он обращается в избирательную комиссию, которая должна в течение 24 часов исправить ошибку. Если ошибка обнаружена в день голосования, то ошибка должна быть исправлена в течение 2 часов.
Формирование избирательных комиссий.Избирательная комиссия - специализированный орган, который формируется для обеспечения организации и проведения выборов и подведения итогов голосования.
Виды избирательных комиссий:
Постоянные. Срок полномочий – 5 лет, после чего формируются новые.
Временные. Формируются для проведения конкретных выборов. После подведения итогов голосования, по истечении определенного периода прекращают свою деятельность. Например, окружные избирательные комиссии прекращают свою деятельность по истечению 2 месяцев после подведения итогов голосования. Участковые избирательные комиссии - по истечению 10 дней после подведения итогов голосования.
ЦИК. 15 человек. Формируется особенным способом. 5 человек – от президента, 5 человек – от Совета Федерации, 5 человек - .
Избирательные комиссии субъектов. Как правило, от 10 до 14 человек. Формирование: половина состава – высшим должностным лицом субъектов, вторая половина - представительным (законодательным) органом субъекта.
Избирательные комиссии муниципальных образований. Численный состав зависит от вида муниципального образования. Сельские или городские поселения – 6-8 человек или 10 человек. Муниципальный район, городской округ, внутригородская территория – 8, 10 и 12 человек соответственно. Порядок формирования устанавливается представительным органом муниципального образования.
Территориальные избирательные комиссии. Формируются избирательными комиссиями субъектов. Численный состав 5-14 человек.
Формирование избирательных округов. Избирательный округ – территориальная единица, от которой происходит выдвижение одного или нескольких кандидатов. Единые избирательные округи, избирательные округи субъекта, избирательные округи муниципальных образований. Для проведения выборов образуются одномандатные, многомандатные или единые избирательные округа. Для проведения референдума образуется округ референдума. Одномандатные и многомандатные округа образуются на 10 лет. При образовании многомандатного округа число депутатских мандатов не может превышать 5. Равенство избирателей, примерно одинаковое количество избирателей.
Формирование избирательных участков. Избирательный участок - территориальная единица, которая образуется непосредственно для проведения голосования. 3000 избирателей. Границы Избирательных участков не могут пересекать границы избирательных округов.
Выдвижение кандидата. В порядке самовыдвижения (может создаваться группа избирателей с определенным числом участников) и от партии.
Предвыборная агитация – деятельность, имеющая своей целью склонить избирателя к участию или неучастию, голосованию за или против. Начинается с момента регистрации кандидата и заканчивается в 00:00 за сутки до голосования. Запрещается предвыборная агитация за день до голосования и в его день. Призывы голосовать за\против кандидата, списки кандидатов, выражение предпочтений, описание возможных последствий при выборе кандидата, распространение информации, если она соответствует действительности.
Голосование. С 8:00 до 20:00 на избирательных участках. Если лицо по каким-либо причинам не может явиться на выборы в день голосования, то у него имеются следующие возможности:
Проголосовать досрочно, не ранее чем за 15 дней до голосования.
Получить открепительное удостоверение и проголосовать на удобном для него избирательном участке.
В случае невозможности явиться на избирательный участок по состоянию здоровья, по возрасту или в силу заключения по стражу возможность голосования организует сама избирательная комиссия.
Подсчет голосов, подведение итогов выборов. Подсчет голосов осуществляется от нижестоящих избирательных комиссий к вышестоящим. Участковые избирательные комиссии подсчитывают голоса и заносят их в протокол, который составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается у избирательной комиссии, второй – передается вышестоящей комиссии. Вышестоящая осуществляет подсчет голосов и формирует сводную таблицу в двух экземплярах. Общий итог голосования подводит та комиссия, которая ответственна за данные выборы.
Опубликование результатов.