- •Воронина Юлия Игоревна Тема 1: Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина.
- •Понятие, объект, субъект, источники кп.
- •Основы конституционного строя
- •2. Понятие, предмет, методы кп как отрасли права, соотношение кп и государственного права.
- •Соотношение кп и государственного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
- •4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
- •5. Источники кп России.
- •На региональном уровне:
- •Муниципальный уровень.
- •6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
- •Тема 2: Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
- •1. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •2. Классификация Конституции.
- •3. Понятие, особенности, форма и структура крф.
- •4. Основные этапы конституционного развития России.
- •5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
- •Тема 3: Правовая охрана и толкование Конституции.
- •1. Понятие и сущность конституционного контроля. Правовое регулирование, институты конституционного контроля.
- •2. Виды кк, решение органов кк и надзора.
- •3. Толкование Конституции рф кс рф.
- •Тема 4: Основы конституционного строя.
- •Понятие, структура и принципы конституционного строя. Соотношение государственного конституционного и общественного строя.
- •2. Содержание основ конституционного строя рф. Политические, экономические, гуманистические основы конституционного строя.
- •3. Конституционная характеристика российского государства.
- •Понятие, сущность гражданского общества и его признаки.
- •Институты гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в России.
- •Тема 5: Основы правового положения человека и гражданина.
- •Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.
- •Национальный режим.
- •Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.
- •Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.
- •Юридические обязанности человека и гражданина.
- •3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
- •Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:
- •Признаки конституционно-правовых ограничений.
- •Тема 6: Гражданство.
- •Понятие и социальная характеристика института гражданства.
- •2. Принципы гражданства рф, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.
- •Принципы гражданства рф.
- •Исторические типы российского гражданства.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращения гражданства рф. Процедура изменения гражданства детей.
- •4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •5.Институт двойного гражданства.
- •Тема 7: Правовое положение иностранных граждан и лбг.
- •Понятие иностранных граждан и лбг. Правовое регулирование института иностранных граждан и лбг.
- •2. Категория иностранных граждан, временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •Права и обязанности иностранных граждан и лбг.
- •Органы, осуществляющие контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в рф.
- •Право политического убежища.
- •Тема 8: Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев, правовое регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
- •2. Основные принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенце.
- •3. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев.
- •4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Тема 9: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- •Понятие, юридическая природа прав, свобод и обязанностей. Виды конституционных прав и свобод.
- •Три этапа исторического развития прав и свобод человека и гражданина.
- •Два основных способа формулирования конституционных прав и свобод.
- •Виды конституционных прав и свобод.
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина.
- •3. Политические права.
- •Социально-экономические, культурные и экологические права и свободы.
- •Конституционные обязанности.
- •Гарантии конституционных прав и способы их обеспечения.
- •Тема 10: Конституционно-правовойстатусуполномоченногопоправамчеловека.
- •Особенности становления и развития института УпПч.
- •2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч.
- •3. Компетенция Омбудсмена.
- •4.Аппарат УпПч.
- •Тема 11: Конституционные основы государственно-территориального устройства.
- •Понятие и виды форм государственного устройства.
- •Унитарное государство и его характеристика.
- •Конфедерация и его характеристика.
- •Федерация и его характеристика.
- •Становления и развитие российской модели федерализма.
- •Общая характеристика современного российского федерализма. Принципы федеративного устройства.
- •7. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов.
- •Тема 12: Конституционный механизм осуществления государственной власти.
- •Группы конституционных норм разных стран, характеризующих государственную власть.
- •Четыре фактора государственной власти в рф.
- •3. Конституционные принципы формирования государственных органов в рф.
- •Тема 13: Конституционные основы избирательного права.
- •Народовластие: понятие, формы и институты. Выборы: понятие, значение, виды.
- •Избирательное право понятие и виды. Избирательное право как подотрасль кп.
- •3.Принципы избирательного права. Виды избирательных цензов.
- •Избирательные системы: понятие и виды.
- •Опыт применения избирательных систем в субъектах рф.
- •Избирательный процесс и его стадии.
- •Референдум: понятие и виды. Организация и проведение в рф.
- •Тема 14: Конституционный статус главы государства.
- •1. Понятие главы государства, его место в системе разделения властей.
- •2. Конституционно-правовой статус Президента рф. Порядок наделения его полномочиями. Акты Президента рф
- •Акты президента.
- •3. Основания и порядок прекращения полномочий президента.
- •4.Вспомогательные органы и учреждения при Президенте рф.
- •Тема 15: Законодательная власть и ее органы.
- •1. Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
- •2. Конституционный статус фс рф, формирование палат фс рф.
- •5. Законодательный процесс в рф.
- •6. Конституционный статус российского парламентария.
- •Понятие и виды мандатов.
- •Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •7.Органы и учреждения при российском парламенте.
- •Тема 16: Правительство.
- •Понятие правительства, виды и структура.
- •2. Правительство рф: состав, порядок формирования и деятельности, основания досрочного прекращения полномочий правительства.
- •Компетенция правительства, акты правительства.
- •Конституционно-правовой статус министерств, федеральных служб и агентств. Тема 17: Судебная власть.
- •Понятие судебной власти. Её основные черты. Соотношение понятий «судебная власть» и «правосудие».
- •2. Система органов судебной власти в России. Правовые основы судебной системы в рф.
- •Конституционные принципы судебной власти. Конституционный статус судей.
- •4. Конституционно-правовой статус прокуратуры и её место в системе органов государственной власти. Тема 18: Организационные основы мсу в рф.
- •Местное управление и самоуправление – соотношение понятий.
- •Основные модели местного управления.
- •Омсу и их полномочия в зарубежных странах. Зарубежный опыт построения модели муниципальной власти.
- •4. Понятие и сущность мсу в рф. Муниципальная власть как разновидность государственной.
- •5. Территориальные основы мсу в России. Омсу в России.
- •6. Организационные модели мсу в рф.
Избирательное право понятие и виды. Избирательное право как подотрасль кп.
Понятие избирательного права трактуется в субъективном и объективном смысле.В субъективном смысле – это возможность участвовать в выборах (Чиркин, Енгиборян); это возможность всех граждан участвовать в выборах (Автономов, Моставщиков). Согласно ФЗ от 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав…» содержание субъективного права составляет:
Право избирать.
Право быть избранным.
Право участвовать в выдвижении кандидатов в представительный орган.
Право участвовать в предвыборной агитации.
Право участвовать в наблюдении за проведением выборов.
Право участвовать в наблюдении за работой избирательной комиссии
Право участвовать в подведении итогов голосования и определении результатов выборов.
Субъективное избирательное право предполагает два требования к субъектам:
Граждане РФ, достигшие 18 лет (активное избирательное право), либо достигшие установленного законом возраста (пассивное избирательное право).
Постоянно проживающие иностранные граждане на муниципальном уровне могут избирать и быть избранными при наличии международного договора. (Казахстан, Туркменистан, Киргизия).
Объективное избирательное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, охватывающие осуществление и защиту избирательных прав как в период проведение выборов, так и в межвыборный период.
Объективное избирательное право является одним из важнейших конституционно-правовых подинститутов и выходит за рамки конституционно-правового регулирования. Здесь выделяются такие институты как:
Материальное избирательное право. Определяет правовой статус участников, как участников избирательных правоотношений.
Процессуальное избирательное право. Регулируется процедура проведения выборов и иных избирательных деяний.
В структуре избирательного права выделяется общая часть (правовые нормы, которые распространяют своё действие на все виды выборов):
Принципы избирательного права.
Субъекты избирательного права.
Избирательные системы.
Избирательный процесс.
Информационное обеспечение выборов.
Институт ответственности.
Институт защиты и обеспеченияизбирательных прав в межвыборный период.
Особенную часть составляют нормы, регулирующие выборы в различные органы:
Институт федеральных выборов.
Институт региональных выборов.
Институт местных выборов.
3.Принципы избирательного права. Виды избирательных цензов.
Принципы избирательного права – закрепленные в основном законе основополагающие начала, отражающие природу выборов и характеризующие особенности избирательных процедур.
Данные принципы можно разделить на две группы:
Принципы организации и проведения выборов:
Принцип обязательности выборов. Выборы проводятся в обязательном порядке, если это закреплено законодательно (императивные выборы). Выборы являются императивным и единственным законным способом формирования органов публичной власти. Иные варианты завладения выборными полномочиями противоречит законодательству. Органы государственной власти не вправе уклоняться от назначения выборов, не вправе отменять уже назначенные выборы или переносить их на более поздние сроки.
Принцип альтернативности выборов. Выборы проводятся не менее чем по двум кандидатурам. Статья 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав..»: «В случае если ко дню голосования в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньшим установленного числа депутатских мандатов или равным ему, либо если будет зарегистрировано только один список кандидатов или не одного, то выборы переносятся на срок до шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов». Исключения:
Выборы по одной кандидатуре могут проводиться в органы МСУ для избирания депутатов.
При повторном голосовании выборы также могут проводиться по одной кандидатуре.
Принцип периодичности выборов. Выборы проводятся через определенные промежутки времени, которые зависят от срока полномочий органа или должностного лица, то есть выборы проводятся на постоянной основе. Промежутки времени должны быть такими, чтобы обеспечивать стабильность деятельности органа или должностного лица с одной стороны и сменяемость, преемственность власти – с другой стороны. Периодичность выборов призвана служить гарантией против узурпации власти в одних руках и препятствовать нелегитимному продлению срока обладания полномочиями.
Принцип свободы выборов. При определении результатов выборов не учитывается процент не проголосовавших избирателей, выборы считаются состоявшимися, даже если проголосовал один избиратель.
Принцип допустимости существования различных избирательных систем – мажоритарной, пропорциональной и смешанной.
Принципы участия в выборах:
Принцип всеобщего избирательного права. Означает, что в выборах участвуют все граждане РФ вне зависимости от места их проживания, отвечающие требованиям избирательного законодательства (возраст, дееспособность, отсутствие судимости). Гражданин РФ достигший возраста 18 лет осуществляет активное избирательное право, либо достигший установленного законом возраста – пассивное избирательного права. При этом реализация избирательного права не зависит от пола, национальности, вероисповедания и тд.
Принцип равного избирательного права.Все граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях. Во-первых, каждому избирателю принадлежит одинаковое количество голосов. Во-вторых, обеспечивается равный вес избирательного голоса. В-третьих, обеспечиваются равные возможности для выдвижения кандидатов, участия в предвыборной агитации и тд. В-четвертых, избиратель может быть включен только один раз в список избирателей и только по одному избирательному округу. В-пятых, каждый избиратель может проголосовать только один раз (но возможно исключение). В-шестых, каждому избирателю выдается одинаковое количество бюллетеней.
Принцип прямого избирательного права. Означает, что граждане РФ участвуют в выборах непосредственно. В РФ запрещены косвенные выборы и мностепенные выборы.
Принцип тайного голосования, то есть голосование на выборах осуществляется тайно, бюллетени неименные. Соблюдение данного принципа исключает возможность осуществления какого-либо контроля со стороны органов и должностных лиц за избирателями. Соблюдение данного принципа обязательно даже при досрочных выборах, за несоблюдение предусматривается административная или уголовная ответственность.
Принцип добровольности выборов. Каждый гражданин самостоятельно решает вопрос о целесообразности участия или неучастия в выборах. Никто не может быть принужден к участию (неучастию) в выборах, голосованию за того или иного кандидата.
Избирательные цензы – установленные в законодательстве требования, обязательные условия, которые предъявляются к каждому лицу, претендующему на получение права голоса.
Цензы делятся на две группы:
Естественные цензы, направленные на обеспечение всеобщности выборов: возрастной ценз, гражданство, ценз дееспособности.
Цензы, направленные на ограничение принципа всеобщности избирательного права: ценз оседлости, ценз лишения свободы, ценз недопустимости избрания лиц, замещающих определенные должности или занимающихся определенной деятельность.