- •Воронина Юлия Игоревна Тема 1: Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина.
- •Понятие, объект, субъект, источники кп.
- •Основы конституционного строя
- •2. Понятие, предмет, методы кп как отрасли права, соотношение кп и государственного права.
- •Соотношение кп и государственного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
- •4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
- •5. Источники кп России.
- •На региональном уровне:
- •Муниципальный уровень.
- •6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
- •Тема 2: Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
- •1. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •2. Классификация Конституции.
- •3. Понятие, особенности, форма и структура крф.
- •4. Основные этапы конституционного развития России.
- •5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
- •Тема 3: Правовая охрана и толкование Конституции.
- •1. Понятие и сущность конституционного контроля. Правовое регулирование, институты конституционного контроля.
- •2. Виды кк, решение органов кк и надзора.
- •3. Толкование Конституции рф кс рф.
- •Тема 4: Основы конституционного строя.
- •Понятие, структура и принципы конституционного строя. Соотношение государственного конституционного и общественного строя.
- •2. Содержание основ конституционного строя рф. Политические, экономические, гуманистические основы конституционного строя.
- •3. Конституционная характеристика российского государства.
- •Понятие, сущность гражданского общества и его признаки.
- •Институты гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в России.
- •Тема 5: Основы правового положения человека и гражданина.
- •Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.
- •Национальный режим.
- •Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.
- •Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.
- •Юридические обязанности человека и гражданина.
- •3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
- •Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:
- •Признаки конституционно-правовых ограничений.
- •Тема 6: Гражданство.
- •Понятие и социальная характеристика института гражданства.
- •2. Принципы гражданства рф, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.
- •Принципы гражданства рф.
- •Исторические типы российского гражданства.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращения гражданства рф. Процедура изменения гражданства детей.
- •4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •5.Институт двойного гражданства.
- •Тема 7: Правовое положение иностранных граждан и лбг.
- •Понятие иностранных граждан и лбг. Правовое регулирование института иностранных граждан и лбг.
- •2. Категория иностранных граждан, временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •Права и обязанности иностранных граждан и лбг.
- •Органы, осуществляющие контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в рф.
- •Право политического убежища.
- •Тема 8: Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев, правовое регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
- •2. Основные принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенце.
- •3. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев.
- •4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Тема 9: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- •Понятие, юридическая природа прав, свобод и обязанностей. Виды конституционных прав и свобод.
- •Три этапа исторического развития прав и свобод человека и гражданина.
- •Два основных способа формулирования конституционных прав и свобод.
- •Виды конституционных прав и свобод.
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина.
- •3. Политические права.
- •Социально-экономические, культурные и экологические права и свободы.
- •Конституционные обязанности.
- •Гарантии конституционных прав и способы их обеспечения.
- •Тема 10: Конституционно-правовойстатусуполномоченногопоправамчеловека.
- •Особенности становления и развития института УпПч.
- •2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч.
- •3. Компетенция Омбудсмена.
- •4.Аппарат УпПч.
- •Тема 11: Конституционные основы государственно-территориального устройства.
- •Понятие и виды форм государственного устройства.
- •Унитарное государство и его характеристика.
- •Конфедерация и его характеристика.
- •Федерация и его характеристика.
- •Становления и развитие российской модели федерализма.
- •Общая характеристика современного российского федерализма. Принципы федеративного устройства.
- •7. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов.
- •Тема 12: Конституционный механизм осуществления государственной власти.
- •Группы конституционных норм разных стран, характеризующих государственную власть.
- •Четыре фактора государственной власти в рф.
- •3. Конституционные принципы формирования государственных органов в рф.
- •Тема 13: Конституционные основы избирательного права.
- •Народовластие: понятие, формы и институты. Выборы: понятие, значение, виды.
- •Избирательное право понятие и виды. Избирательное право как подотрасль кп.
- •3.Принципы избирательного права. Виды избирательных цензов.
- •Избирательные системы: понятие и виды.
- •Опыт применения избирательных систем в субъектах рф.
- •Избирательный процесс и его стадии.
- •Референдум: понятие и виды. Организация и проведение в рф.
- •Тема 14: Конституционный статус главы государства.
- •1. Понятие главы государства, его место в системе разделения властей.
- •2. Конституционно-правовой статус Президента рф. Порядок наделения его полномочиями. Акты Президента рф
- •Акты президента.
- •3. Основания и порядок прекращения полномочий президента.
- •4.Вспомогательные органы и учреждения при Президенте рф.
- •Тема 15: Законодательная власть и ее органы.
- •1. Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
- •2. Конституционный статус фс рф, формирование палат фс рф.
- •5. Законодательный процесс в рф.
- •6. Конституционный статус российского парламентария.
- •Понятие и виды мандатов.
- •Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •7.Органы и учреждения при российском парламенте.
- •Тема 16: Правительство.
- •Понятие правительства, виды и структура.
- •2. Правительство рф: состав, порядок формирования и деятельности, основания досрочного прекращения полномочий правительства.
- •Компетенция правительства, акты правительства.
- •Конституционно-правовой статус министерств, федеральных служб и агентств. Тема 17: Судебная власть.
- •Понятие судебной власти. Её основные черты. Соотношение понятий «судебная власть» и «правосудие».
- •2. Система органов судебной власти в России. Правовые основы судебной системы в рф.
- •Конституционные принципы судебной власти. Конституционный статус судей.
- •4. Конституционно-правовой статус прокуратуры и её место в системе органов государственной власти. Тема 18: Организационные основы мсу в рф.
- •Местное управление и самоуправление – соотношение понятий.
- •Основные модели местного управления.
- •Омсу и их полномочия в зарубежных странах. Зарубежный опыт построения модели муниципальной власти.
- •4. Понятие и сущность мсу в рф. Муниципальная власть как разновидность государственной.
- •5. Территориальные основы мсу в России. Омсу в России.
- •6. Организационные модели мсу в рф.
Муниципальный уровень.
Форма тех или иных источников КП позволяет разделить их в определенные группы, которые в своей совокупности образуют систему источников КП. Источники КП можно разделить на 7 групп (1-4 имеют и федеральный и региональный уровень):
Конституционные источники – обладают высшей юридической силой (на федеральном уровне – КРФ, на региональном уровне- конституции и уставы субъектов).
Законодательные источники:
Законы о поправках в КРФ – это единственный вид законов, который прямо не предусмотрен конституцией, но конституция закрепляет возможность внесения в нее поправок, однако форма акта, в котором должны вноситься эти поправки, не регламентирована – решения КС (от 31 октября 1995 года «По делу о толковании ст. 136 КРФ»). Ни ФКЗ, ни ФЗ не могут являться формой принятия конституционных поправок.
ФКЗ
ФЗ
Декларации
Акты палат ФС (регламенты)
Региональный закон
3-4. Подзаконные (на федеральном уровне – постановления правительства, указы президента; на региональном уровне – акты высших должностных лиц субъектов РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ).
5. Локальные – акты ОМСУ.
6. Судебные
7. Договорные и международные
6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
Наука КП– это система взглядов, идей, принципов, представлений, научных знаний о КП как об отрасли права и регулируемых ею общественных отношений.
Предмет охватывает:
КПН, которые в совокупности составляют отрасли права
Регулируемые этими нормами общественные отношения
Таким образом, предмет КП – это общая закономерность и особенность КПН, институтов, отношений и концепций, то есть важнейшей стороны жизни государства и общества
Методы науки КП:
Общенаучные методы – системные и исторические.
Частнонаучные методы - методы сравнительного анализа и социального исследования
Источники КП как науки:
НПА
Доктринальные положения
Соц. исследования
Ряд ученных, в том числе Кокотов в качестве источников науки КП выделяет практику деятельности органов государственной власти, выступления руководителей государства и тд.
КП как учебная дисциплина– систематизированное изложение важнейших положений науки КП в учебных целях.
Предмет КП как учебной дисциплины – зарубежный и отечественный опыт развития КП как отрасли права и как науки.
Методы КП как учебной дисциплины:
Формально-юридический
Статистический
Сравнительно-правовой
Системный
Социологический
Исторический
Тема 2: Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
Понятие, сущность и функции Конституции.
Классификация Конституции.
Понятие, особенности, форма и структура КРФ.
Основные этапы конституционного развития России.
Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
1. Понятие, сущность и функции Конституции.
Термин «конституция» в переводе с латинского означает «устройство, установление». Конституция как основной закон государства занимает особое место как в системе НПА, так и в жизни всего общества. Как правило, изменения в Конституции влекут существенные изменения в жизни общества вплоть до государственных переворотов. Первые Конституции появились уже в Древнем Риме и представляли собой индивидуальные акты применения права, посредством которых римский император предоставлял гражданство отдельным категориям: лицам занимающиеся строительством и лицам занимающимся пекарским ремеслом. Современное значение термин Конституция приобрел в период буржуазных революций. Целью принятия документа было ограничение власти самодержавия. Первой писаной Конституцией можно считать Колониальный договор 1620 г ода. На его основе строились отношения на части территории США, которая ранее именовалась Новой Англией. В 1789 году во Франции была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина. В 1787 году – Конституция в США. Далее во Франции и Польше приняты в 1791 году Конституции. В современном языке термин Конституция имеет двоякое значение:
Фактическая Конституция – то есть фактически реально существующая организация общественного и государственного устройства, взаимоотношения общества, государства и личности.
Юридическая Конституция – то есть это документ или документы как высший закон государства.
Соотношение данных понятий отражает степень соответствия и несоответствия основного закона страны фактическому положению в ней.
Конституция – НПА, обладающий высшей юридической силой (для демократических государств и романо-германской правовой семьи), особыми юридическими свойствами, закрепляющий организацию государственной власти и регулирующий основы взаимоотношений общества, государства и личности.
Сущность Конституции показывает природу данного НПА и чьи интересы он защищает.
Сущность Конституции – это высшее правовое выражение интересов доминирующих социальных слоев, компромисс их интересов и общечеловеческих ценностей на данном этапе развития общества. (Чиркин)
В науке КП выделяют два основных подхода к определению сущности Конституции: один присущ западным концепциям, другой к марксистко-ленинским. При всем многообразии имеющихся в западной конституционной доктрине понятий Конституция все они подчеркивают следующую сущностную черту: Конституция призвана ограничивать государственную власть. Марксистко-ленинский подход – Конституция рассматривается как продукт классовой борьбы, как инструмент, с помощью которого тот или иной класс закрепляет свое господство.
Теории к определению сущности Конституции:
Теологическая. Сторонники данной теории считают, что в Конституции должны содержаться божественные предписания, как основа жизни любого общества.
Теория естественного права. Конституция рассматривается как результат многовекового опыта, накопленного тем или иным поколением.
Теория общественного договора. Конституция рассматривается как результат договоренности всех членов общества.
Марксистко-ленинская теория. Конституция отражает интересы господствующего класса.
Сущность Конституции проявляется через ее функции.
Кокотов выделяет следующие функции:
Регулятивная
Учредительная
Духовно-мировоззренческая
Функция обеспечивания общественной устойчивости
Функция единства традиций и модернизации
Функция стратегического целеполагания
Функция систематизации законодательства и права
Функции:
Юридическая. Конституция – основной документ государства как юридический документ, регулирующий однородную группу общественных отношений.
Политическая. Конституция определяет политическую систему общества, расстановку политических сил в стране.
Организационная. Конституция определяет иерархию органов публичной власти.
Учредительная. Учреждает первоначально систему органов государственной власти и ОМСУ.
Выделяют формальные и материальные Конституции.
Формальные – существующий в государстве единый НПА, закрепляющий основы правового статуса личности, организацию публичной власти, устройство общественной жизни.
Материальные – совокупность различных НПА. Конституцию образуют: а) свод обычных законов (Канада); б) свод конституционных законов (Швеция); в) обычный закон, судебные прецеденты и правовые обычаи (Англия).
Также выделяют еще и формально-материальные Конституции – единый НПА с широким использованием договоров, деклараций и тд., являющихся составной частью Конституции.