- •Воронина Юлия Игоревна Тема 1: Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина.
- •Понятие, объект, субъект, источники кп.
- •Основы конституционного строя
- •2. Понятие, предмет, методы кп как отрасли права, соотношение кп и государственного права.
- •Соотношение кп и государственного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
- •4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
- •5. Источники кп России.
- •На региональном уровне:
- •Муниципальный уровень.
- •6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
- •Тема 2: Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
- •1. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •2. Классификация Конституции.
- •3. Понятие, особенности, форма и структура крф.
- •4. Основные этапы конституционного развития России.
- •5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
- •Тема 3: Правовая охрана и толкование Конституции.
- •1. Понятие и сущность конституционного контроля. Правовое регулирование, институты конституционного контроля.
- •2. Виды кк, решение органов кк и надзора.
- •3. Толкование Конституции рф кс рф.
- •Тема 4: Основы конституционного строя.
- •Понятие, структура и принципы конституционного строя. Соотношение государственного конституционного и общественного строя.
- •2. Содержание основ конституционного строя рф. Политические, экономические, гуманистические основы конституционного строя.
- •3. Конституционная характеристика российского государства.
- •Понятие, сущность гражданского общества и его признаки.
- •Институты гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в России.
- •Тема 5: Основы правового положения человека и гражданина.
- •Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.
- •Национальный режим.
- •Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.
- •Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.
- •Юридические обязанности человека и гражданина.
- •3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
- •Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:
- •Признаки конституционно-правовых ограничений.
- •Тема 6: Гражданство.
- •Понятие и социальная характеристика института гражданства.
- •2. Принципы гражданства рф, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.
- •Принципы гражданства рф.
- •Исторические типы российского гражданства.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращения гражданства рф. Процедура изменения гражданства детей.
- •4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •5.Институт двойного гражданства.
- •Тема 7: Правовое положение иностранных граждан и лбг.
- •Понятие иностранных граждан и лбг. Правовое регулирование института иностранных граждан и лбг.
- •2. Категория иностранных граждан, временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •Права и обязанности иностранных граждан и лбг.
- •Органы, осуществляющие контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в рф.
- •Право политического убежища.
- •Тема 8: Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев, правовое регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
- •2. Основные принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенце.
- •3. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев.
- •4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Тема 9: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- •Понятие, юридическая природа прав, свобод и обязанностей. Виды конституционных прав и свобод.
- •Три этапа исторического развития прав и свобод человека и гражданина.
- •Два основных способа формулирования конституционных прав и свобод.
- •Виды конституционных прав и свобод.
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина.
- •3. Политические права.
- •Социально-экономические, культурные и экологические права и свободы.
- •Конституционные обязанности.
- •Гарантии конституционных прав и способы их обеспечения.
- •Тема 10: Конституционно-правовойстатусуполномоченногопоправамчеловека.
- •Особенности становления и развития института УпПч.
- •2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч.
- •3. Компетенция Омбудсмена.
- •4.Аппарат УпПч.
- •Тема 11: Конституционные основы государственно-территориального устройства.
- •Понятие и виды форм государственного устройства.
- •Унитарное государство и его характеристика.
- •Конфедерация и его характеристика.
- •Федерация и его характеристика.
- •Становления и развитие российской модели федерализма.
- •Общая характеристика современного российского федерализма. Принципы федеративного устройства.
- •7. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов.
- •Тема 12: Конституционный механизм осуществления государственной власти.
- •Группы конституционных норм разных стран, характеризующих государственную власть.
- •Четыре фактора государственной власти в рф.
- •3. Конституционные принципы формирования государственных органов в рф.
- •Тема 13: Конституционные основы избирательного права.
- •Народовластие: понятие, формы и институты. Выборы: понятие, значение, виды.
- •Избирательное право понятие и виды. Избирательное право как подотрасль кп.
- •3.Принципы избирательного права. Виды избирательных цензов.
- •Избирательные системы: понятие и виды.
- •Опыт применения избирательных систем в субъектах рф.
- •Избирательный процесс и его стадии.
- •Референдум: понятие и виды. Организация и проведение в рф.
- •Тема 14: Конституционный статус главы государства.
- •1. Понятие главы государства, его место в системе разделения властей.
- •2. Конституционно-правовой статус Президента рф. Порядок наделения его полномочиями. Акты Президента рф
- •Акты президента.
- •3. Основания и порядок прекращения полномочий президента.
- •4.Вспомогательные органы и учреждения при Президенте рф.
- •Тема 15: Законодательная власть и ее органы.
- •1. Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
- •2. Конституционный статус фс рф, формирование палат фс рф.
- •5. Законодательный процесс в рф.
- •6. Конституционный статус российского парламентария.
- •Понятие и виды мандатов.
- •Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •7.Органы и учреждения при российском парламенте.
- •Тема 16: Правительство.
- •Понятие правительства, виды и структура.
- •2. Правительство рф: состав, порядок формирования и деятельности, основания досрочного прекращения полномочий правительства.
- •Компетенция правительства, акты правительства.
- •Конституционно-правовой статус министерств, федеральных служб и агентств. Тема 17: Судебная власть.
- •Понятие судебной власти. Её основные черты. Соотношение понятий «судебная власть» и «правосудие».
- •2. Система органов судебной власти в России. Правовые основы судебной системы в рф.
- •Конституционные принципы судебной власти. Конституционный статус судей.
- •4. Конституционно-правовой статус прокуратуры и её место в системе органов государственной власти. Тема 18: Организационные основы мсу в рф.
- •Местное управление и самоуправление – соотношение понятий.
- •Основные модели местного управления.
- •Омсу и их полномочия в зарубежных странах. Зарубежный опыт построения модели муниципальной власти.
- •4. Понятие и сущность мсу в рф. Муниципальная власть как разновидность государственной.
- •5. Территориальные основы мсу в России. Омсу в России.
- •6. Организационные модели мсу в рф.
Четыре фактора государственной власти в рф.
Народная природа.
Федеративное устройство.
Единство государственной власти и разделение ее властей.
Сочетание мероприятий «сверху» и инициатива «снизу».
Принцип разделения властей – основополагающий принцип деления власти на законодательную, исполнительную и судебную. Основная цель – сведение к минимуму либо предотвращение злоупотребления властью путем сосредоточения ее в одних руках. Основное средство – установление такого взаимодействия органов, при котором они бы взаимодействовали, взаимно сдерживали друг друга, предотвращали перевеса одной из них. Эта система получила название сдержек и противовесов.
Принцип разделения властей берет начало от Аристотеля, который делил государственную власть на законодательную, должностную и судебную. Далее принцип получил развитие в работах Монтескье и Локка, которые являлись основателями организационно-правового подхода; социологический подход – Ж.Ж. Руссо – единство власти и закрепление ее за народом. В современных конституциях данные подходы в своей совокупности нашли отражение.
В некоторых современных конституциях триада разделения властей нашла дополнения и модификации. Например, в странах Латинской Америки существует 4 власть – избирательная, то есть создаются избирательные трибуналы, которые рассматривают споры об избирательном праве. Также четвертой властью называют учредительную власть (власть народа в связи с принятием конституции). Четвертой властью называют и прессу, так как она формирует общественное мнение. Еще выделяют пятую власть – контрольная (партийная) власть. Конституция Алжира 1976 года (действовавшая до 1989) закрепляла 6 ветвей власти – политическая, законодательная, исполнительная, судебная, учредительная, контрольная.
Орган государственной власти как основа государственного аппарата. Государственный орган и орган гос. власти, соотношение понятий. Понятие, признаки, компетенция государственных органов.
РФ осуществляет свои функции посредством определенной совокупности органов государственной власти – часть государственных органов наряду с государственными органами, которые признаками органов государственной власти не обладают.
Разграничение данных понятий было предметом рассмотрения КС РФ 1997 года. Рассматривали положение «Об администрации президента РФ».
В соответствии с позицией суда в государственном аппарате следует различать органы государственной власти и государственные органы, которые не обладают статусом ОГВ. Последние, которые не являются ОГВ, не имеют права принимать акты внешнего действия (основное отличие), распространяющиеся на граждан и их негосударственные объединения. И те и другие охватываются понятием орган государства. ОГВ всегда является государственным органом, но не любой государственный орган является ОГВ.
Орган государственной власти – юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная, часть механизма государства, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для выполнения в пределах своей компетенции задач и функций государства.
Каждый ОГВ выполняет свои функции в пределах своей компетенции.
Компетенция – совокупность предметов введения и полномочий.
Предметы ведения – сферы общественной жизни, в которых действует данный орган, в которых он юридически компетентен.
Полномочия – совокупность прав и обязанностей.
Наделение государственного органа властными полномочиями означает юридическое закрепление возможностей осуществлять государственную власть, принимать от ее имени юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.
Государственно-властные полномочия характеризуются тем, что:
Порядок формирования, организация деятельности, его структура, компетенция закрепляется нормами права.
Органы издают юридические акты общеобязательного действия.
Установленные этими актами предписания обеспечиваются методами убеждения, воспитания, поощрения и охраняются силами государственного принуждения.
ОГВ опирается на материальное обеспечение своих предписаний.