- •Воронина Юлия Игоревна Тема 1: Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина.
- •Понятие, объект, субъект, источники кп.
- •Основы конституционного строя
- •2. Понятие, предмет, методы кп как отрасли права, соотношение кп и государственного права.
- •Соотношение кп и государственного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
- •4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
- •5. Источники кп России.
- •На региональном уровне:
- •Муниципальный уровень.
- •6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
- •Тема 2: Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
- •1. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •2. Классификация Конституции.
- •3. Понятие, особенности, форма и структура крф.
- •4. Основные этапы конституционного развития России.
- •5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
- •Тема 3: Правовая охрана и толкование Конституции.
- •1. Понятие и сущность конституционного контроля. Правовое регулирование, институты конституционного контроля.
- •2. Виды кк, решение органов кк и надзора.
- •3. Толкование Конституции рф кс рф.
- •Тема 4: Основы конституционного строя.
- •Понятие, структура и принципы конституционного строя. Соотношение государственного конституционного и общественного строя.
- •2. Содержание основ конституционного строя рф. Политические, экономические, гуманистические основы конституционного строя.
- •3. Конституционная характеристика российского государства.
- •Понятие, сущность гражданского общества и его признаки.
- •Институты гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в России.
- •Тема 5: Основы правового положения человека и гражданина.
- •Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.
- •Национальный режим.
- •Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.
- •Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.
- •Юридические обязанности человека и гражданина.
- •3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
- •Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:
- •Признаки конституционно-правовых ограничений.
- •Тема 6: Гражданство.
- •Понятие и социальная характеристика института гражданства.
- •2. Принципы гражданства рф, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.
- •Принципы гражданства рф.
- •Исторические типы российского гражданства.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращения гражданства рф. Процедура изменения гражданства детей.
- •4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •5.Институт двойного гражданства.
- •Тема 7: Правовое положение иностранных граждан и лбг.
- •Понятие иностранных граждан и лбг. Правовое регулирование института иностранных граждан и лбг.
- •2. Категория иностранных граждан, временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •Права и обязанности иностранных граждан и лбг.
- •Органы, осуществляющие контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в рф.
- •Право политического убежища.
- •Тема 8: Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев, правовое регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
- •2. Основные принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенце.
- •3. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев.
- •4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Тема 9: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- •Понятие, юридическая природа прав, свобод и обязанностей. Виды конституционных прав и свобод.
- •Три этапа исторического развития прав и свобод человека и гражданина.
- •Два основных способа формулирования конституционных прав и свобод.
- •Виды конституционных прав и свобод.
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина.
- •3. Политические права.
- •Социально-экономические, культурные и экологические права и свободы.
- •Конституционные обязанности.
- •Гарантии конституционных прав и способы их обеспечения.
- •Тема 10: Конституционно-правовойстатусуполномоченногопоправамчеловека.
- •Особенности становления и развития института УпПч.
- •2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч.
- •3. Компетенция Омбудсмена.
- •4.Аппарат УпПч.
- •Тема 11: Конституционные основы государственно-территориального устройства.
- •Понятие и виды форм государственного устройства.
- •Унитарное государство и его характеристика.
- •Конфедерация и его характеристика.
- •Федерация и его характеристика.
- •Становления и развитие российской модели федерализма.
- •Общая характеристика современного российского федерализма. Принципы федеративного устройства.
- •7. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов.
- •Тема 12: Конституционный механизм осуществления государственной власти.
- •Группы конституционных норм разных стран, характеризующих государственную власть.
- •Четыре фактора государственной власти в рф.
- •3. Конституционные принципы формирования государственных органов в рф.
- •Тема 13: Конституционные основы избирательного права.
- •Народовластие: понятие, формы и институты. Выборы: понятие, значение, виды.
- •Избирательное право понятие и виды. Избирательное право как подотрасль кп.
- •3.Принципы избирательного права. Виды избирательных цензов.
- •Избирательные системы: понятие и виды.
- •Опыт применения избирательных систем в субъектах рф.
- •Избирательный процесс и его стадии.
- •Референдум: понятие и виды. Организация и проведение в рф.
- •Тема 14: Конституционный статус главы государства.
- •1. Понятие главы государства, его место в системе разделения властей.
- •2. Конституционно-правовой статус Президента рф. Порядок наделения его полномочиями. Акты Президента рф
- •Акты президента.
- •3. Основания и порядок прекращения полномочий президента.
- •4.Вспомогательные органы и учреждения при Президенте рф.
- •Тема 15: Законодательная власть и ее органы.
- •1. Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
- •2. Конституционный статус фс рф, формирование палат фс рф.
- •5. Законодательный процесс в рф.
- •6. Конституционный статус российского парламентария.
- •Понятие и виды мандатов.
- •Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •7.Органы и учреждения при российском парламенте.
- •Тема 16: Правительство.
- •Понятие правительства, виды и структура.
- •2. Правительство рф: состав, порядок формирования и деятельности, основания досрочного прекращения полномочий правительства.
- •Компетенция правительства, акты правительства.
- •Конституционно-правовой статус министерств, федеральных служб и агентств. Тема 17: Судебная власть.
- •Понятие судебной власти. Её основные черты. Соотношение понятий «судебная власть» и «правосудие».
- •2. Система органов судебной власти в России. Правовые основы судебной системы в рф.
- •Конституционные принципы судебной власти. Конституционный статус судей.
- •4. Конституционно-правовой статус прокуратуры и её место в системе органов государственной власти. Тема 18: Организационные основы мсу в рф.
- •Местное управление и самоуправление – соотношение понятий.
- •Основные модели местного управления.
- •Омсу и их полномочия в зарубежных странах. Зарубежный опыт построения модели муниципальной власти.
- •4. Понятие и сущность мсу в рф. Муниципальная власть как разновидность государственной.
- •5. Территориальные основы мсу в России. Омсу в России.
- •6. Организационные модели мсу в рф.
Конфедерация и его характеристика.
Исторически конфедерации чаще всего предшествовала федерация. Как правило, являлась результатом распада федерации или унитарного государства (США до 1787 года, Германия до 1867 года). Конфедерация, как правило, не имеет общего единого гражданства, единой правовой и налоговой системы, хотя могут создаваться собственный парламент, правительство и главу конфедерации. Суверенными остаются их субъекты и органы данных субъектов. Решения конфедерации имеют обязательную силу для субъектов только после их ратификации субъектами. Обладают правом нуллификации, то есть отклонения. Органы конфедерации состоят из представителей ее субъектов.
Конфедерация – это форма союза государств, при которой входящие в ее состав государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме.
Признаки:
Они образуются на основе соответствующих договоров.
Субъекты имеют право свободного выхода из нее (сецессия).
Суверенитет государства принадлежит субъектам, входящим в ее состав.
Никакие решения конфедерации не имеют обязательной силы без их одобрения субъектами.
Постоянно действующие органы в конфедерации не обладают государственно-властными полномочиями.
Предметы введения конфедерации составляют небольшой круг вопросов (вопросы войны и мира; формирования единой армии, системы коммуникации и тд.).
Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов, входящих в ее состав субъектов.
Отсутствует союзное гражданство.
Образуются только те органы конфедерации, которые необходимы для решения общих задач.
Многие черты присущи ЕС. В частности они имеют общие межгосударственные органы, например, Европарламент (избирается гражданами стран, входящих в ЕС).
Федерация и его характеристика.
В настоящий момент 27 государств мира избрали федеративную форму ГТУ.
Федерация – форма ГТУ, представляющая собой сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, которые обладают определенной юридической, политической самостоятельностью.
Федеративная форма ГТУ присуща тем государствам, которые состоят из множества регионов, отличающихся между собой политическими, экономическими, этическими условиями.
Признаки:
Территориальное деление.
В некоторых федерациях субъекты имеют собственную конституцию, гражданство.
Двухлинейная система налогообложения.
Как правило, существуют органы двух уровней.
Субъекты не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода, лишены права участия в международных отношениях. В ряде федеративных государств, в том числе и в РФ, допускается ограниченное участие субъектов в международных отношениях.
Виды федерации:
По способу формирования:
Образуется на основе договоров, соглашений учредительного характера, которые заключается между несколькими самостоятельными государствами (Танзания).
Учреждается путем принятия конституции или поправок к ней (Индия).
Смешанная (договорно-конституционная) – создается на основе конституции с широким использованием договоров (РФ).
По способу распределения, осуществления властных полномочий:
Централизованные – субъекты обладают незначительным объемом полномочий.
Децентрализованные – субъекты обладают широким объемом полномочий.
В зависимости от соотношения национальных и территориальных признаков:
Национальные федерации - субъекты создаются с учетом расселения по национальному, этническому признаку (Бельгия).
Территориальные федерации – субъекты создаются без учета национальных этнических особенностей (США, Германия).
Национально-территориальные федерации – часть субъектов создается с учетом национальных особенностей, остальная часть по территориальному признаку (РФ).
В зависимости от статуса субъектов:
Симметричные – как правило, субъекты одноименны и имеют одинаковый правовой статус (Германия)
Асимметричные – различные наименования субъектов и различный правовой статус (РФ, США).
Чиркин подчеркивает, что полностью симметричных государств не бывает. Однако имеются определенные различия правовых статусов субъектов различных государств.
В зависимости от степени самостоятельности субъектов федерации:
Федерация с суверенными субъектами. Мюлерсон подчеркивает, что, на сколько бы ни обладал субъект широкими полномочиями, он не является суверенным образованием; суверенитетом обладает только федерация. Противоположное мнение: субъекты остаются суверенными до тех пор пока обладают правом одностороннего изменения своего конституционно-правового статуса. Таким образом, государственный суверенитет это не только международная правосубъектность, но и право сецессии, то есть обладают правом изменить свой конституционно-правовой статус субъекта федерации, на статус свободно присоединившегося государства (ассоциированное государство). Например, Пуэрто-Рико в составе США.
федерация с несуверенными субъектами – субъекты обладают широкими полномочиями, но не обладают на сецессию.