- •Воронина Юлия Игоревна Тема 1: Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина.
- •Понятие, объект, субъект, источники кп.
- •Основы конституционного строя
- •2. Понятие, предмет, методы кп как отрасли права, соотношение кп и государственного права.
- •Соотношение кп и государственного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
- •4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
- •5. Источники кп России.
- •На региональном уровне:
- •Муниципальный уровень.
- •6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
- •Тема 2: Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
- •1. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •2. Классификация Конституции.
- •3. Понятие, особенности, форма и структура крф.
- •4. Основные этапы конституционного развития России.
- •5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
- •Тема 3: Правовая охрана и толкование Конституции.
- •1. Понятие и сущность конституционного контроля. Правовое регулирование, институты конституционного контроля.
- •2. Виды кк, решение органов кк и надзора.
- •3. Толкование Конституции рф кс рф.
- •Тема 4: Основы конституционного строя.
- •Понятие, структура и принципы конституционного строя. Соотношение государственного конституционного и общественного строя.
- •2. Содержание основ конституционного строя рф. Политические, экономические, гуманистические основы конституционного строя.
- •3. Конституционная характеристика российского государства.
- •Понятие, сущность гражданского общества и его признаки.
- •Институты гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в России.
- •Тема 5: Основы правового положения человека и гражданина.
- •Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.
- •Национальный режим.
- •Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.
- •Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.
- •Юридические обязанности человека и гражданина.
- •3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
- •Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:
- •Признаки конституционно-правовых ограничений.
- •Тема 6: Гражданство.
- •Понятие и социальная характеристика института гражданства.
- •2. Принципы гражданства рф, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.
- •Принципы гражданства рф.
- •Исторические типы российского гражданства.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращения гражданства рф. Процедура изменения гражданства детей.
- •4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •5.Институт двойного гражданства.
- •Тема 7: Правовое положение иностранных граждан и лбг.
- •Понятие иностранных граждан и лбг. Правовое регулирование института иностранных граждан и лбг.
- •2. Категория иностранных граждан, временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •Права и обязанности иностранных граждан и лбг.
- •Органы, осуществляющие контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в рф.
- •Право политического убежища.
- •Тема 8: Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев, правовое регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
- •2. Основные принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенце.
- •3. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев.
- •4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Тема 9: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- •Понятие, юридическая природа прав, свобод и обязанностей. Виды конституционных прав и свобод.
- •Три этапа исторического развития прав и свобод человека и гражданина.
- •Два основных способа формулирования конституционных прав и свобод.
- •Виды конституционных прав и свобод.
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина.
- •3. Политические права.
- •Социально-экономические, культурные и экологические права и свободы.
- •Конституционные обязанности.
- •Гарантии конституционных прав и способы их обеспечения.
- •Тема 10: Конституционно-правовойстатусуполномоченногопоправамчеловека.
- •Особенности становления и развития института УпПч.
- •2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч.
- •3. Компетенция Омбудсмена.
- •4.Аппарат УпПч.
- •Тема 11: Конституционные основы государственно-территориального устройства.
- •Понятие и виды форм государственного устройства.
- •Унитарное государство и его характеристика.
- •Конфедерация и его характеристика.
- •Федерация и его характеристика.
- •Становления и развитие российской модели федерализма.
- •Общая характеристика современного российского федерализма. Принципы федеративного устройства.
- •7. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов.
- •Тема 12: Конституционный механизм осуществления государственной власти.
- •Группы конституционных норм разных стран, характеризующих государственную власть.
- •Четыре фактора государственной власти в рф.
- •3. Конституционные принципы формирования государственных органов в рф.
- •Тема 13: Конституционные основы избирательного права.
- •Народовластие: понятие, формы и институты. Выборы: понятие, значение, виды.
- •Избирательное право понятие и виды. Избирательное право как подотрасль кп.
- •3.Принципы избирательного права. Виды избирательных цензов.
- •Избирательные системы: понятие и виды.
- •Опыт применения избирательных систем в субъектах рф.
- •Избирательный процесс и его стадии.
- •Референдум: понятие и виды. Организация и проведение в рф.
- •Тема 14: Конституционный статус главы государства.
- •1. Понятие главы государства, его место в системе разделения властей.
- •2. Конституционно-правовой статус Президента рф. Порядок наделения его полномочиями. Акты Президента рф
- •Акты президента.
- •3. Основания и порядок прекращения полномочий президента.
- •4.Вспомогательные органы и учреждения при Президенте рф.
- •Тема 15: Законодательная власть и ее органы.
- •1. Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
- •2. Конституционный статус фс рф, формирование палат фс рф.
- •5. Законодательный процесс в рф.
- •6. Конституционный статус российского парламентария.
- •Понятие и виды мандатов.
- •Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •7.Органы и учреждения при российском парламенте.
- •Тема 16: Правительство.
- •Понятие правительства, виды и структура.
- •2. Правительство рф: состав, порядок формирования и деятельности, основания досрочного прекращения полномочий правительства.
- •Компетенция правительства, акты правительства.
- •Конституционно-правовой статус министерств, федеральных служб и агентств. Тема 17: Судебная власть.
- •Понятие судебной власти. Её основные черты. Соотношение понятий «судебная власть» и «правосудие».
- •2. Система органов судебной власти в России. Правовые основы судебной системы в рф.
- •Конституционные принципы судебной власти. Конституционный статус судей.
- •4. Конституционно-правовой статус прокуратуры и её место в системе органов государственной власти. Тема 18: Организационные основы мсу в рф.
- •Местное управление и самоуправление – соотношение понятий.
- •Основные модели местного управления.
- •Омсу и их полномочия в зарубежных странах. Зарубежный опыт построения модели муниципальной власти.
- •4. Понятие и сущность мсу в рф. Муниципальная власть как разновидность государственной.
- •5. Территориальные основы мсу в России. Омсу в России.
- •6. Организационные модели мсу в рф.
2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч.
На должность может быть назначено лицо не моложе 35 лет, обладающий знаниями в сфере правовой защиты. Предложение вносится в Государственную Думу Президентом, членами СФ, депутатами Госдумы, депутатскими объединениями. Предложения вносятся не позднее 1 месяца до дня окончания срока полномочий предыдущего уполномоченного.
Срок деятельности – 5 лет с момента принесения присяги, одно и то же лицо не может быть назначено на должность не более 2 сроков подряд. Назначается и освобождается от должности большинством голосов от общего числа депутатов ГД. Полномочия уполномоченного прекращаются с момента принесения присяги новым уполномоченным.
Уполномоченный не имеет права:
1. Быть депутатом Государственной Думы РФ;
2. Членом СФ РФ;
3. Депутатом представительного органа субъекта РФ;
4. Находиться на государственной службе;
5. Заниматься иной оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью (преподавательской, научной и иной творческой деятельностью);
6. Заниматься политической деятельностью;
7. Быть членом политической партии либо иного ОО, преследующего политические цели;
Основания досрочного освобождения от должности:
1. Личное письменное заявление о сложении полномочий;
2. Если не прекратил заниматься деятельностью, не совместимой с его статусом в течении 14 дней с момента вступления в должность;
3. Вступление в силу обвинительного приговора суда;
4. Признание его недееспособным в виду болезни или по состоянию здоровья либо по иным причинам в течение длительного времени исполнять свои обязанности (4 месяца подряд);
В случае досрочного прекращения полномочий, Госдума РФ в течение 2 месяцев со дня досрочного прекращения предыдущего уполномоченного назначает нового.
3. Компетенция Омбудсмена.
Рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод.
Жалоба должна быть подана уполномоченным не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод дня, когда заявителю стало известно об их нарушениях.
Получив жалобу, УпПЧ имеет право принять жалобу к рассмотрению, передать жалобу государственному органу, органу МСУ, их должностным лицам, к компетенции которых относиться рассмотрение жалобы посуществу.
Разъяснить заявителю средства, который тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод.
Отказать в принятии жалобы к рассмотрению: должен быть мотивирован, отказ не подлежит обжалованию. При проведении проверки Уполномоченный имеет право беспрепятственно посещать государственные органы, ОМСУ, присутствовать на заседании их коллегиальных органов, беспрепятственно посещать организации, запрашивать и получать необходимые материалы и сведения. Проводить самостоятельно с компетентными органами проверку деятельности государственных органов, ОМСУ, их д\лиц. Получать объяснения д\лиц, исключая судей, по вопросам подлежащим рассмотрению в ходе рассмотрения жалоб. Поручать компетентным учреждениям,проводить экспертизу, а также подготавливать заключения. Знакомиться с уголовными и гражданскими делами, а также делами об АП.
По результатам рассмотрения жалобы УпПЧ вправе:
Обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных действиями, решениями государственных органов, ОМСУ и их должностных лиц, а также участвовать лично либо через представителя в судебном процессе.
Обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела.
Обратиться в прокуратуру или суд с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи.
Изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать в судебном заседании при рассмотрении дела в порядке надзора.
Обратиться в КС с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным либо подлежащим применению.
При грубом или массовом нарушении прав и свобод человека и гражданина УпПЧ вправе:
Выступить с докладом на очередном заседании Госдумы.
Обратиться в Госдуму с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию факта, а также участвовать в работе данной комиссии.
По окончании каждого года УпПЧ готовит доклад о своей деятельности – Президенту, СФ, Госдуме, Правительству, КС, ВАС, Верховный суд, Генпрокурору и Председателю следственного комитета. В ряде случаев УпПЧ имеет право подготавливать специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод.