- •Воронина Юлия Игоревна Тема 1: Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина.
- •Понятие, объект, субъект, источники кп.
- •Основы конституционного строя
- •2. Понятие, предмет, методы кп как отрасли права, соотношение кп и государственного права.
- •Соотношение кп и государственного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
- •4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
- •5. Источники кп России.
- •На региональном уровне:
- •Муниципальный уровень.
- •6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
- •Тема 2: Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
- •1. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •2. Классификация Конституции.
- •3. Понятие, особенности, форма и структура крф.
- •4. Основные этапы конституционного развития России.
- •5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
- •Тема 3: Правовая охрана и толкование Конституции.
- •1. Понятие и сущность конституционного контроля. Правовое регулирование, институты конституционного контроля.
- •2. Виды кк, решение органов кк и надзора.
- •3. Толкование Конституции рф кс рф.
- •Тема 4: Основы конституционного строя.
- •Понятие, структура и принципы конституционного строя. Соотношение государственного конституционного и общественного строя.
- •2. Содержание основ конституционного строя рф. Политические, экономические, гуманистические основы конституционного строя.
- •3. Конституционная характеристика российского государства.
- •Понятие, сущность гражданского общества и его признаки.
- •Институты гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в России.
- •Тема 5: Основы правового положения человека и гражданина.
- •Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.
- •Национальный режим.
- •Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.
- •Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.
- •Юридические обязанности человека и гражданина.
- •3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
- •Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:
- •Признаки конституционно-правовых ограничений.
- •Тема 6: Гражданство.
- •Понятие и социальная характеристика института гражданства.
- •2. Принципы гражданства рф, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.
- •Принципы гражданства рф.
- •Исторические типы российского гражданства.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращения гражданства рф. Процедура изменения гражданства детей.
- •4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •5.Институт двойного гражданства.
- •Тема 7: Правовое положение иностранных граждан и лбг.
- •Понятие иностранных граждан и лбг. Правовое регулирование института иностранных граждан и лбг.
- •2. Категория иностранных граждан, временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •Права и обязанности иностранных граждан и лбг.
- •Органы, осуществляющие контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в рф.
- •Право политического убежища.
- •Тема 8: Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев, правовое регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
- •2. Основные принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенце.
- •3. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев.
- •4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Тема 9: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- •Понятие, юридическая природа прав, свобод и обязанностей. Виды конституционных прав и свобод.
- •Три этапа исторического развития прав и свобод человека и гражданина.
- •Два основных способа формулирования конституционных прав и свобод.
- •Виды конституционных прав и свобод.
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина.
- •3. Политические права.
- •Социально-экономические, культурные и экологические права и свободы.
- •Конституционные обязанности.
- •Гарантии конституционных прав и способы их обеспечения.
- •Тема 10: Конституционно-правовойстатусуполномоченногопоправамчеловека.
- •Особенности становления и развития института УпПч.
- •2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч.
- •3. Компетенция Омбудсмена.
- •4.Аппарат УпПч.
- •Тема 11: Конституционные основы государственно-территориального устройства.
- •Понятие и виды форм государственного устройства.
- •Унитарное государство и его характеристика.
- •Конфедерация и его характеристика.
- •Федерация и его характеристика.
- •Становления и развитие российской модели федерализма.
- •Общая характеристика современного российского федерализма. Принципы федеративного устройства.
- •7. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов.
- •Тема 12: Конституционный механизм осуществления государственной власти.
- •Группы конституционных норм разных стран, характеризующих государственную власть.
- •Четыре фактора государственной власти в рф.
- •3. Конституционные принципы формирования государственных органов в рф.
- •Тема 13: Конституционные основы избирательного права.
- •Народовластие: понятие, формы и институты. Выборы: понятие, значение, виды.
- •Избирательное право понятие и виды. Избирательное право как подотрасль кп.
- •3.Принципы избирательного права. Виды избирательных цензов.
- •Избирательные системы: понятие и виды.
- •Опыт применения избирательных систем в субъектах рф.
- •Избирательный процесс и его стадии.
- •Референдум: понятие и виды. Организация и проведение в рф.
- •Тема 14: Конституционный статус главы государства.
- •1. Понятие главы государства, его место в системе разделения властей.
- •2. Конституционно-правовой статус Президента рф. Порядок наделения его полномочиями. Акты Президента рф
- •Акты президента.
- •3. Основания и порядок прекращения полномочий президента.
- •4.Вспомогательные органы и учреждения при Президенте рф.
- •Тема 15: Законодательная власть и ее органы.
- •1. Парламентское право, понятие парламента, его компетенция и структура.
- •2. Конституционный статус фс рф, формирование палат фс рф.
- •5. Законодательный процесс в рф.
- •6. Конституционный статус российского парламентария.
- •Понятие и виды мандатов.
- •Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •7.Органы и учреждения при российском парламенте.
- •Тема 16: Правительство.
- •Понятие правительства, виды и структура.
- •2. Правительство рф: состав, порядок формирования и деятельности, основания досрочного прекращения полномочий правительства.
- •Компетенция правительства, акты правительства.
- •Конституционно-правовой статус министерств, федеральных служб и агентств. Тема 17: Судебная власть.
- •Понятие судебной власти. Её основные черты. Соотношение понятий «судебная власть» и «правосудие».
- •2. Система органов судебной власти в России. Правовые основы судебной системы в рф.
- •Конституционные принципы судебной власти. Конституционный статус судей.
- •4. Конституционно-правовой статус прокуратуры и её место в системе органов государственной власти. Тема 18: Организационные основы мсу в рф.
- •Местное управление и самоуправление – соотношение понятий.
- •Основные модели местного управления.
- •Омсу и их полномочия в зарубежных странах. Зарубежный опыт построения модели муниципальной власти.
- •4. Понятие и сущность мсу в рф. Муниципальная власть как разновидность государственной.
- •5. Территориальные основы мсу в России. Омсу в России.
- •6. Организационные модели мсу в рф.
Тема 10: Конституционно-правовойстатусуполномоченногопоправамчеловека.
Особенности становления и развития института УпПЧ.
Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПЧ.
Компетенция Омбудсмена.
Аппарат УпПЧ.
Особенности становления и развития института УпПч.
Во многих демократических государствах для дополнительной защиты прав и свобод человека и гражданина существует особый институт - Институт УпПЧ. Институт УпПЧ первоначально имел название Омбудсмен. Впервые институт омбудсмена был учрежден в Швеции в ХХ веке, позже получил распространение в других странах. Но лишь 70 лет спустя Шведское слово "омбудсмен" вошло в конституционно-правовые тексты. Во многих странах было установлено собственное наименование данного института: Уполномоченный по гражданским правам человека и гражданина (Польша), Народная правозащита (Австрия), Посредник-Медиатор (Франция), Адвокат народа (Румыния), Защитник народа (Испания).
Институт по своей природе в равной мере принадлежит государству и гражданскому обществу, поскольку призван разрешать конфликты индивидуально в государственных интересах. Этот орган рассматривает жалобы на нарушения конституционных прав и свобод, как правило, тогда, когда исчерпаны все иные законные пути их разрешения, анализирует состояние дел в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и докладывает об этом в парламент, предлагая принять соответствующие законодательные меры. Сам же омбудсмен или иной аналогичный орган разрешить дело не может. Как правило, данный орган образуется парламентом, хотя существуют иные способы его формирования. В мировой практике существуют 3 модели института омбудсмена в зависимости от места в государственно-правовой системе, порядка его образования, подконтрольности, объёма полномочий:
1. Исполнительный омбудсмен - орган исполнительной власти, назначается правительством или Президентом, которому подконтролен и подотчётен. Встречается редко (Франция, некоторые штаты США, в России до введения института уполномоченного была комиссия по правам человека при Президенте\Губернаторе, которая сохраняется и в настоящее время в некоторых субъектах РФ).
2. Независимый омбудсмен - особая самостоятельная ветвь власти, уровень которой соответствует исполнительной, законодательной судебной. Назначается президентом или парламентом, но после того как он назначен, он не подчиняется никому из них. (Намибия, Португалия, Нидерланды).
3. Парламентский омбудсмен - находится в системе законодательной власти, назначается парламентом, подотчётен и подконтролен ему. Является органом парламента, обладает широкими полномочиями, придающими ему определенную независимость от парламента.
Уполномоченный по правам человека в РФ, как государственный орган, является одним из достижений демократических преобразований РФ. Данный институт в РФ впервые получил юридическое выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятый 22 ноября 1991 ВС РСФСР. В конституции РФ 1993 институт УпПЧ получил закрепление в пункте "Д" ч.1 ст.103, в соответствии с которой ведение государственной думы РФ находится назначение и освобождение от должности УпПЧ в соответствии с ФКЗ.
26 февраля 1996 принят ФКЗ "Об УпПЧ", статья 40 которого гласит, что не позднее 30 дней Госдума РФ принимает постановление о назначении на должность УпПЧ.
В соответствии с ФКЗ, ФЗ, Законами субъектов, должность УпПЧ может учреждаться и в субъектах РФ.
В настоящее время должность уполномоченного по правам человека учреждена в большинстве субъектов РФ.
Должность уполномоченного по правам человека учреждена лишь в ряде субъектов.
Должность уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантии гос. защиты прав и свобод граждан, их соблюдение и защита.