- •Экологическое право.
- •1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
- •2. Экологическая функция государства и права.
- •3. Генезис экологического права.
- •4. Экологические правоотношения. Эколого-правовые нормы.
- •6. Система экологического права. Соотношение с другими отраслями права.
- •7. Понятие и общая характеристика источников экологического права.
- •8. Экологическое законодательство.
- •9. Конституция как источник экологического права.
- •10. Фз "об охране окружающей среды" как головной акт экологического законодательства. Проблемы формирования понятийного аппарата современного экологического права.
- •11. Понятие и общая характеристика объектов экологического права.
- •12. Ос как объект экологического права, ее соотношение с понятиями природная среда, естественная экологическая система.
- •13. Общая характеристика права собственности на природные объекты.
- •14, 15. Субъекты и объекты права собственности. Фонды природных ресурсов.
- •16. Общая характеристика права природопользования.
- •17. Экономическое регулирование охраны ос.
- •18. Эколого-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •19. Понятие и основные направления экологизации законодательства. Гарантии исполнения эколого-правовых предписаний.
- •20. Понятие и принципы гэу.
- •21. Система органов экологического управления, их функции.
- •22. Государственный учет и ведение кадастров природных ресурсов.
- •23. Планирование и прогнозирование рационального природопользования и охраны ос.
- •24. Экологический контроль и экологический мониторинг.
- •25. Овос. Экологическая экспертиза.
- •26. Нормирование охраны ос.
- •27. Экологические права граждан.
- •28. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •29. Понятие и виды экологических правонарушений.
- •30. Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •31. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •32. Механизм возмещения вреда ос.
- •33. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- •34. Понятие и виды вреда ос.
- •35. Общая характеристика экологической функции правоохранительных органов.
- •36. Соотношение права пользования на природные объекты и права природопользования.
- •37. Земля как объект правового регулирования.
- •38. Земельный фонд. Категории земель.
- •40. Права и обязанности собственников земель, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земель.
- •41. Виды вещных прав на землю. Общая характеристика.
- •42. Земельный кодекс рф: общая характеристика.
- •43. Госуправление земельным фондом: общая характеристика.
- •44. Мониторинг земель. Земельный контроль.
- •45. Государственный учет земель, государственный земельный кадастр.
- •46. Землеустройство.
- •47. Ответственность за земельные правонарушения.
- •48. Понятие недр как объекта правового регулирования. Фонд недр.
- •49. Право пользования недрами.
- •50. Управление государственным фондом недр.
- •51. Основные требования правовой охраны недр.
- •52. Воды как объект правового регулирования.
- •53. Право водопользования и его виды.
- •54. Госуправление охраной и использованием вод.
- •55. Правовая охрана вод.
- •56. Лес как объект правового регулирования.
- •57. Право лесопользования и его виды.
- •61. Госуправление охраной и использованием объектов животного мира.
- •72. Байкал как объект эколого-правового регулирования.
48. Понятие недр как объекта правового регулирования. Фонд недр.
Закон РФ "О недрах" 1992г.
Недра - это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Недра оформляются в государственный фонд недр, который делится на используемые участки в виде геометризованных блоков (участок приведен к какой либо геометрической фигуре) недр и неиспользуемые части. Участки недр изъяты из оборота, права недропользования оборотоспособны, но ограничены. Добытые полезные ископаемые могут находиться во всех формах собственности, но не являются объектами природы.
Закон определяет участки недр федерального значения, к которым относятся
ценные,
богатые,
относящиеся к континентальному шельфу РФ и внутренним морским водам и территориальному морю (КШ, ВМВ и ТМ),
недра, связанные с землями обороны и безопасности
Отдельно создается федеральной фонд резервных участков недр, в который включаются участки ценные, богатые и т.п., но пока не являющиеся таковыми.
К участкам недр местного значения (ст.2.3) относятся:
недра, занятые общераспространенными полезными ископаемыми
недра, используемые для строительства и эксплуатации сооружений местного значения
Гос.политика в области недр (горная политика) преследует следующие цели:
воспроизводство минерально-сырьевой базы;
изучение и освоение, рациональное и комплексное использование недр;
защита геополитических интересов.
Для достижения этих целей политика основывается на следующих принципах:
сохранение гос.собственности на недра;
регулирование развития на основе кратко-, средне- и долгосрочных программ;
предоставления прав недропользования в состязательной основе формирования резервного фонда месторождений;
разграничение федерального и регионального разграничения недропользования.
49. Право пользования недрами.
Право недропользования - это юридически обусловленная деятельность по использованию и охране недр.
Виды пользования недрами:
региональное геологическое изучение, иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
геологическое изучение, включающее поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научных и учебных полигонов, геологических заповедников, заказников, памятников природы, пещер и других подземных полостей);
сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых.
Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр. Ограничение или запрещение пользования отдельными участками недр возможно в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.
Основания возникновения права пользования участками недр:
решение Правительства РФ;
решение федерального органа управления Государственным фондом недр;
решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), за исключением участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ;
решение ОИВ субъекта РФ для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
решение уполномоченных ОГВ субъектов РФ для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
вступившее в силу соглашение о разделе продукции.
Лицензия на недропользования (формальное основание) - это документ, удостоверяющий прав его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в нем целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Основным содержанием лицензии на недропользования являются данные о субъекте, о цели, пространственные границы и границы земельного участка, сроки действия лицензии и начало работ, платежи, требования по охране и проект ликвидации.