Заключение

Из рассмотренного в дипломной работе можно сделать вывод о том, что, несмотря на недостаточную проработку правовых основ социальной работы с осужденными в УИС Минюста России в действующем законодательстве, они все же имеют как косвенное, так и прямое отражение во многих нормативно – правовых документах.

Косвенно – правовые основы социальной работы с осужденными закреплены в Конституции Российской Федерации. В соответствии с ней, Российская Федерация – это социальное государство, в котором обеспечивается государственное поддержка семьи, материнство, инвалидов, пожилых и других нуждающихся категорий граждан. Конституция определяет основные случаи, при которых гарантируется социальное обеспечение, закрепляет права граждан на социальную защиту, образование, страхование и т.д. Конституция содержит основополагающие нормы (основные права) прямого действия, на базе которых развивается социальное законодательство, регламентирующее правовые основы социальной работы.

В уголовно – исполнительном законодательстве, также косвенно говорится о правовых основах социальной работы с осужденными. Так, в Уголовно–исполнительном кодексе, закреплены такие направления социальной работы, как обязательное государственное социальное страхование осужденных, медицинское обеспечение, получение образования, профессиональное обучение, поддержание социально – полезных связей с внешним миром и подготовка осужденных к освобождению, социальная адаптация осужденных.

Правовые основы социальной работы закреплены и в ведомственном нормативном документе - Приказе Минюста России от 28 марта 2002 г. № 73. В нем говорится об основных направлениях деятельности социальной работы с осужденными, основных задачах, функциях и целях работы.

Кроме этого, правовая база социальной работы содержится в Минимальных стандартных правилах по обращению с заключенными. Правила вводят в штат тюремного персонала социального работника, как неотъемлемого субъекта деятельности пенитенциарного учреждения; определяют основные направления его деятельности. Следует также отметить, что Минимальные стандартные правила хотя и носят рекомендательный характер, но страны мира, пенитенциарные системы которых не соответствуют прописанной в них, должны стремится к реализации положений правил в своих пенитенциарных системах. Однако, из рассмотренного в дипломной работе видно, что в Уголовно – исполнительном кодексе уже содержатся некоторые положения Минимальных стандартных правил, хотя все еще нет правового закрепления в штате социального работника в Кодексе.

Осужденные, как и граждане Российской Федерации, в соответствии с УИК РФ, федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации № 727, Приказов Минюста России имеют право на обеспечение по социальному страхованию; пенсионное страхование и медицинское страхование. Эти виды страхования направлены прежде всего на улучшение положения осужденных во время отбывания наказания. Так обязательному государственному социальному страхованию подлежат осужденные, привлеченные к оплачиваемому труду. Эта категория осужденных имеет право на получение пособий в случае временной нетрудоспособности, при заболевании или получении травмы, а также в случае материнства и уходу за ребенком. Однако, в сложившихся условиях УИС Минюста России, когда не все осужденные привлечены к труду, возникает проблема обеспечения и этой категории осужденных в случае возникновения несчастных случаев. Выход из этой ситуации предлагает страховая компания правоохранительных органов. СКПО занимается добровольным страхованием жизни и здоровья осужденных, тем самым заботясь об их будущем. Со страховой компанией должен осуществлять взаимодействие специалист по социальной работе, в целях оказания помощи осужденным при возникновении несчастных случаев.

Медицинское страхование и медицинское обеспечение осужденных в УИС Минюста России направлено на сохранение здоровья осужденных во время отбывания наказания. На это обращает внимание и социальная работа с осужденными, ведь только физически здоровый осужденный сможет наиболее эффективно устроится на свободе после освобождения.

В уголовно – исполнительном законодательстве, в частности в Приказе Минюста России № 264, закреплены правовые основы социальной работы с осужденными по подготовке их к освобождению. В Приказе также закрепляются основные мероприятия, которые проводятся с осужденными при их подготовке к освобождению, обязанности администрации в оказании помощи при устройстве на свободе. Подготовка к освобождению является важным направлением социальной работы с осужденными.

Как уже было сказано, социальная работа – это деятельность, осуществляемая в целях исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения. Эта цель совпадает с целью УИК РФ, поэтому представляется чрезвычайно актуальным правовое закрепление социальной работы с осужденным, как одного из основных средств их исправления и ресоциализации. Как более широкое понятие оно может включить в себя предусмотренное Уголовно–исполнительным кодексом Российской Федерации в качестве одного из основных средств исправления «общественное воздействие» на осужденных, содержание которого так и не получило раскрытия в законе.

Из рассмотренного в дипломной работе видно, что в действующем законодательстве, и в особенности в уголовно – исполнительном, отражены правовые основы социальной работы с осужденными не только косвенно, но и напрямую закрепляются отдельные аспекты социальной работы. Несмотря на это, существующей нормативно – правовой базы социальной работы все же еще не достаточно, для эффективного осуществления деятельности. Поэтому в настоящее время также необходимо обобщение существующих правовых основ социальной работы с целью внесения изменений в уголовно – исполнительное законодательство, и закрепление социальной работы в УИК РФ, что поставит социальную работу с осужденными в УИС Минюста России на качественно новый этап развития. Все это в конечном итоге позволит окончательно закрепить социальную работу с осужденными в УИС Минюста России, как средство исправления осужденных.