Глава I. Социальная адаптация в начальный период отбывания наказания к условиям пребывания в исправительном учреждении

1.1 Сущность содержания социальной адаптации осужденных в исправительной колонии общего режима

В условиях реформирования Российского государства, становления рыночных отношений десятки миллионов людей нуждаются в экстренной социальной помощи и защите, поэтому все большее внимание общество и государство уделяет социальным проблемам людей

Социальная работа – функциональное выражение социально – политической и социально – правовой ответственности государства и общества перед населением. Социальная работа – как деятельность не может эффективно реализовываться без ее законодательного закрепления в нормах права государства.

Правовые основы социальной работы среди осужденных косвенно закреплены в основном законе государства – Конституции Российской Федерации. Так, в статье 7 Конституции Российской Федерации говорится: Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Термин «социальное государство» лишь в середине XX века начал входить в конституционные документы, отражая новую, возросшую ныне роль государства: забота о человеке, поддержка менее социально защищенных слоев населения.

Статья 39 Конституции закрепляет правовые основы социальной работы и гласит, что:

- каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

- государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

- поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Конституция ориентирует законодательство и социальную практику на всемерное развитие негосударственных форм социального обеспечения, которые всегда сопутствовали государственной системе, но получили особо заметное распространение в последние годы. Конституция подтверждает право негосударственных форм социального обеспечения на независимое функционирование, предоставляет им государственное покровительство.

Такой подход о стремлении к постепенному формированию многоуровневой системы социальной защиты, включающей выплаты от государства, от предприятий, в порядке личного страхования, из других источников. Многоканальность поступления средств расширяет индивидуальные возможности защищаемых лиц, повышает эффективность социального обеспечения в целом.

В части 41 Конституции Российской Федерации так же косвенно упоминается о правовых основах социальной работы. В соответствии с этой статьей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а государство обязано обеспечит охрану здоровья своих граждан и медицинскую помощь нуждающимся в ней. Эта функция государства осуществляется различными методами, включая правовые, направленные на предупреждение повреждения здоровья и оказания гражданам медицинской помощи. Медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств бюджетов, страховых взносов, других поступлений.

Правом на охрану здоровья пользуются также и осужденные, ведь Конституция не ограничивает их в этом праве.

Подтверждение этого содержится в основах законодательства РФ «об охране здоровья граждан» от 1993 г. ст. 29, где специально закреплено право на получение медицинской помощи задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу и осужденных, отбывающих наказания. В частности, подчеркивается, что они имеют право на получение медицинской помощи не только в уголовно – исполнительной системе, но и в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения за счет средств бюджета всех уровней. Однако в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, действие договора об обязательном медицинском страховании приостанавливается до окончания срока отбывания наказания.

В статье 43 Конституции Российской Федерации также косвенно отражены правовые аспекты социальной работы. Так в соответствии с ней каждый имеет право на образование.

В Российской Федерации сфера образования рассматривается в качестве приоритетной, и это не случайно, ведь как показывает опыт мировой практики образование влияет на социальную, политическую и экономическую сферы жизнедеятельности человека; от образования зависит будущее государства.

Правом на образование могут воспользоваться и осужденные, так как в Конституции не говорится о том, что осужденные ограничены в обладании и пользовании этим правом. В части 1 статьи 55 Конституции говорится о том, что «перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» однако они могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом следует заметить, что правами и свободами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, могут пользоваться и осужденные, отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы УИС Минюста России, так как Конституция не ограничивает их в пользовании выше перечисленными правами. Ведь они являются гражданами Российской Федерации. Это граждане, которые совершили преступление и теперь отбывают уголовное наказание за совершенные деяния. Хотя следует отметить, что осужденные ограничены в следующих правах: права на передвижение, на место пребывание, на место жительства, на неприкосновенность частной собственности, на тайну переписки, телефонных разговоров и другие.

Упоминаемые статьи Конституции Российской Федерации содержат основополагающие нормы (основные права) прямого действия, на базе которых развивается социальное законодательство.

Из выше сказанного видно, что в Конституции косвенно подтверждается о наличии правовых основ социальной работы с осужденными в УИС Минюста России. Конституционное закрепление социальных прав придает им статус основных и содержит условия для развития социального законодательства, для расширения правовой основы социальной работы.

Государство, определенное в Конституции как социальное, в силу поспешного разрушения преемственности с социалистическими достижениями и расхождения рыночных и социальных приоритетов оказалось как бы только в начале большого пути. Этот путь начат как движение к справедливому социальному государству. Последнее утверждение справедливо и к правовой базе социальной работы с гражданами пожилого возраста, наркоманами, мигрантами, беженцами, вынужденными переселенцами и безработными.

Необходимо усилить государственно – правовое регулирование социальных конфликтов, социальные аспекты трудовых отношений, социальную поддержку молодежи и студентов, систему образования и здравоохранения. На этом пути государству к правовому социальному государству необходимо принять немало нормативных правовых документов, организационных и финансовых мер. Но для социального работника в конечном счете создается поле позволяющее реализовать на практике ряд основных направлений профессиональной деятельности, что однако не снимает проблему с правовым обеспечением деятельности специалиста по социальной работе с осужденными в УИС Минюста России. Ведь социальная работа в уголовно – исполнительной системе – это особый вид деятельности. Особенность эта, прежде всего, обусловлена тем, что работа проводится с осужденными, которые также являются гражданами России, совершившими преступление и отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях УИС Минюста России.

Правовые аспекты социальной работы с осужденными содержатся не только в Конституции, но и в Уголовно – исполнительном кодексе Российской Федерации. Так в части 2 статьи 1 Уголовно – исполнительного кодекса говорится о том, что одной из задач уголовно – исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Суть социальной адаптации состоит в приспособлении человека к новым правилам и нормам человеческого общежития, к тем или иным условиям жизни в обществе. Закрепление в Уголовно – исполнительном кодексе этой задачи косвенно закрепляет и аналогичное направление социальной работы в уголовно – исполнительной системе.

Так осужденному к лишению свободы по крайней мере трижды приходится переживать весьма сложные адаптивные ситуации, каждый раз заново приспосабливаясь:

- к требованиям режима в исправительном учреждении, к среде осужденных, материальном и бытовом ограничениям;

- при изменении вида исправительного учреждения;

- в связи с освобождением осужденного из исправительного учреждения.

В прошлом, существовавшая в царской России система исполнения наказаний являлась для осужденного ссыльного, каторжанина полным восприятием попадания в круги ада, не менее драматичные картины ГУЛАГа и тюрем советского периода – все это знание создает у обвиняемого панический ужас перед грядущим.

«Вот Сахалинская тюрьма, пропитанная запахом гнили, переполненная не только людьми, но и отвратительными насекомыми, - с разбитыми стеклами в окнах, невыносимой вонью в камерах… и надзирательской комнатой, где непривычному посетителю ночевать совершенно невозможно: стены и потолок ее покрыты «каким-то траурным крепом, который движется как бы от ветра, и этой кишащей и переливающейся массе слышится шуршание и громкий шепот, как будто тараканы и клопы спешат куда-то и совещаются… Вот «больничные околотки», где среди самых первобытных условий содержатся сумасшедшие и одержимые опасными заразными болезнями, причем последним поручено щипать корпию для необходимых хирургических операций, - и лазареты, где оказывают помощь фельдшера, выдающие для внесения в церковные книги такого рода сведения об умерших: “умер от неразвитости к жизни”, или “от неуемного питья”, или “от душевной болезни”, или “от телесного воспаления” и т.п.

Вот быстро сгорающие уроженцы юга, Кавказа и Туркестана, для которых сахалинское «отсутствие климата» заведомо губительно…»

Из письма А. П. Чехова к А. Ф. Кони¹

Таким Антон Павлович Чехов увидел остров Сахалин в 1893 году, куда в огромной массе отправлялись осужденные для отбывания наказаний. Эта картина вполне соответствовала общему положению дел в исправительных учреждениях России 19 века.

Сегодня в приоритетные задачи пенитенциарной системы России включены, в частности: охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации, как в начальный период отбывания им срока наказания, во время, а также, после его освобождения. Закреплены законодательно основные права осужденных¹, регламентировано участие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказание, определены формы их работы. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями государства.

Сущностью социальной адаптации осужденных в исправительной колонии общего режима является деятельность федеральной службы исполнения наказаний, направленная на достижение общего конечного результата - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами, путем решения, в нашем случае, конкретной задачи:

- оказание осужденным помощи в социальной адаптации, что включает в себя применение к осужденным основных средств исправления - режима, воспитательной работы, общественно-полезного труда, общего образования, профессиональной подготовки и общественного воздействия функционирование самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы и т.д.

На стадии исполнения наказания помимо достижения целей указанных выше - статьей 43 УК РФ объем признания исправления осужденного расширен и включительно, отбыванием назначенного судом наказания осужденным, закон продекларировал цель - восстановления социальной справедливости, В уголовно – исполнительном законодательстве, при реализации этой цели подразумевается реализация таких его принципов, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Последовательное воплощение этих принципов в уголовно-исполнительном законодательстве и практике его применения обеспечивает фактическое восстановление социальной справедливости.

Достижение государством общей цели по исправлению осужденных и предупреждению совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами, с восстановлением социальной справедливости зависит также от эффективности исполнения уголовных наказаний.

Для решения имеющейся задачи в системе управления Центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний РФ создано управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, созданны территориальные управления, службы непосредственно в учреждения по исполнению наказаний.

Решение данной задачи обеспечивается социально-экономической базой и всем правовым механизмом государства, соответствующей целенаправленной деятельностью его органов, а также активным участием в ней общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных граждан. Успешное выполнение этой задачи усилиями только правоохранительных структур, в том числе учреждений и органов, исполняющих наказания, невозможно. Они требуют комплексного решения.

Под содержанием социальной адаптации в исправительной колонии общего режима понимается комплекс мероприятий, проводимых в отношении осужденного, в строгом соответствии с требованиями закона, при содействии общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания.

При поступлении осужденного в исправительное учреждение его знакомят с порядком нахождения в данном исправительном учреждении, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений¹, а также проводят ознакомление с его гражданскими правами и выполняют комплекс первичных мероприятий. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.² Все осужденные, прибывшие в ИУ, проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающие в себя помывку и обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, короткую правку бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. В соответствии с медицинскими показаниями может быть произведена полная стрижка волосяного покрова. Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследование. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного. В суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную санитарную обработку по медицинским показаниям и размещаются в карантинном отделении, где за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

Во время нахождения в карантинном помещении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством, предупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания наказания. Им разъясняется о применении в ИУ технических средств надзора и контроля (изоляции), а в случаях, предусмотренных законодательством, физической силы, специальных средств, оружия и специальных подразделений.

Помимо обязательного медицинского осмотра осужденных при помещении их в исправительное учреждение на карантин, а также во время отбытия осужденным срока заключения в положения УИК РФ включена одна из важнейших мер по социальной адаптации - применение к осужденным мер медицинского характера, а именно:

- к осужденным к лишению свободы, больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, а также страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера.

Для некоторых категорий осужденных такая, предусмотренная законом, обязательная мера является едва ли не единственной возможностью вылечить имеющееся запущенное заболевание. Такая мера препятствует распространению заболеваний среди осужденных, в силу их совместного места и времяпровождений, в конечном итоге способствует социальной реабилитации гражданина.

Также подробно Правилами регламентируются и обязанности осужденных. Они должны соблюдать распорядок дня, установленный в учреждении, бережно относиться к имуществу учреждения, быть добросовестными в труде и учебе. Обязательным требованием является выполнение законных требований персонала, вежливость в обращении с ним, другими осужденными и иными лицами, соблюдение правил гигиены.

Правила содержат и ряд запретов, обязательных для осужденных. Они не имеют права нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений, выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон, находиться в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают.

Запрещено приобретение, изготовление, хранение и пользование запрещенными вещами, перечень которых предусмотрен в Правилах (он включает, в частности, все виды оружия, взрывчатые и отравляющие вещества; деньги, ценные вещи и ценные бумаги; все виды алкогольных напитков, включая пиво, а также духи, одеколон и иные изделия, изготовленные на спиртовой основе; ножи, топоры и другой инструмент; фото-, видео- и кинокамеры, видеомагнитофоны, игральные карты, компасы, топографические карты и т.п.).

Осужденным запрещено продавать, дарить, менять или отчуждать иным способом продукты питания, предметы, изделия и вещества, находящиеся в личном пользовании. Они не вправе играть в карты, другие игры с целью извлечения материальной или иной выгоды, наносить себе и другим лицам татуировки, употреблять жаргонные слова, давать и присваивать клички. Не разрешается проводить митинги, манифестации и забастовки.

Регламентируя взаимоотношения персонала исправительных учреждений и осужденных, Правила не разрешают персоналу входить в какие-либо отношения с осужденными и их родственниками, не вызываемые интересами службы, а также пользоваться их услугами.

В установленное распорядком дня время осужденные направляются на работу, при необходимости - строем. Пища принимается в столовой или в раздаточном помещении на объектах работы.

Дважды в день - утром и вечером, а при необходимости в любое время суток проводятся проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях. От построения освобождаются отдыхающие после работы, больные (с постельным режимом), а также занятые на работах. Их проверка проводится по местам пребывания. В ненастную погоду и при низкой температуре, когда работы вне помещений на открытом воздухе в холодное время года не допускаются, проверки проводятся в помещении.

Переписка осужденных подвергается цензуре. Письма, выполненные тайнописью, шифром, с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, направленные на причинение вреда охраняемым законом правам государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан либо содержащие сведения, составляющие государственную, служебную тайну, адресату не направляются и осужденному не выдаются, о чем объявляется осужденному.

Регламентируется порядок предоставления осужденным свиданий с родственниками или иными лицами. Краткосрочные свидания предоставляются в присутствии представителя администрации, длительные - с правом совместного проживания с супругом (супругой, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях - с разрешения начальника учреждения - с иными лицами). На такие свидания одновременно допускаются не более двух взрослых (несовершеннолетние дети - в любом количестве).

Как правило, осужденные на период длительных свиданий освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой.

Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по прибытии в учреждение, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей.

Несовершеннолетнему осужденному может быть разрешено длительное свидание за пределами учреждения. Место и порядок его проведения (например, гостиница, арендованная комната и т.п.) определяет начальник учреждения с учетом обеспечения надзора за поведением осужденного. Самовольное оставление места свиданий осужденному запрещается.

Специальный раздел Правил посвящен условиям отбывания наказания в дисциплинарных и штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа.

В штрафные и дисциплинарные изоляторы осужденные не имеют права брать с собой имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, кроме предметов гигиены. Они не могут пользоваться книгами, газетами, журналами и иной литературой. В дисциплинарных изоляторах воспитательных колоний осужденным разрешается пользоваться учебниками и учебной литературой. В штрафных и дисциплинарных изоляторах запрещено курить. В колониях-поселениях с осужденных, водворенных в штрафные изоляторы, взыскивается полная стоимость питания. В помещения камерного типа и подобные им помещения разрешается брать продукты питания и предметы личной гигиены, а также табачные изделия и спички. Осужденные при этом вправе использовать учебники, карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы и газеты.

Досрочное освобождение осужденных из штрафных изоляторов допускается только по медицинским показаниям или по требованию прокурора. Осужденные, содержащиеся в дисциплинарных изоляторах, могут быть освобождены досрочно в виде поощрения.

Правила регламентируют и поведение осужденных, которым предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения, а также пользующихся правом передвижения за пределами учреждения в связи с освобождением из-под стражи и охраны под надзор администрации исправительного учреждения. Указанные категории осужденных в свободное от работы время должны находиться в пределах общежития (объекта проживания), определенного им администрацией учреждения.

Вне жилой зоны или общежития (объекта проживания) осужденные обязаны соблюдать установленный для них маршрут и время передвижения, своевременно возвращаясь после работы в жилую зону, и сообщать о приходе представителю администрации; предъявлять пропуск работникам исправительного учреждения и сотрудникам милиции.

Осужденным запрещается выходить из жилой зоны и общежития (объекта проживания) в неустановленное распорядком время, принимать для отправки или передачи письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц, а также передавать пропуск другим лицам.

Значительно шире права осужденных, освобожденных из-под стражи и охраны под надзор администрации исправительного учреждения. Эти лица с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения, а осужденные данной категории, отбывающие наказание в воспитательных колониях, кроме этого, с разрешения начальника колонии могут посещать предприятия торговли и коммунально-бытового назначения, культурно-зрелищные и спортивные мероприятия.

Данный перечень возможностей и запретов в разрезе необходимости реализации осужденным естественной потребности в психологической разгрузке, принятии им определенных ориентиров своего мироощущения, желанием занять угнетающие сознание мысли иной проблемой, в данной действительности является весьма жизнеспособной мерой по наиболее быстрому достижению одной из основных целей социальной адаптации осужденного – это понуждением осужденного самому принять решение о необходимости выбрать между разрешенными возможностями, но тогда обязательно следование системе либо неподчинении установленным правилам и, в таком случае лишениям, наказанием, отвержением от внутренней общественной жизни ИУ.

Отбывание лишения свободы в исправительных колониях общего режима назначается лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы.

С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить - мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, но ранее не отбывавшим лишение свободы, а также осужденным женщинам – отбывать наказание в исправительных колониях общего режима.

Таким образом, в колониях общего режима, в явном преобладании, пребывают осужденные, имеющие признаки проявления социальной дезадаптации в виде отсутствия работы и трудовой занятости, материальной необеспеченности, жилищно-бытовой неустроенности (особенно отсутствие постоянного места жительства), семейного неблагополучия, подверженности асоциальному влиянию со стороны других лиц, из социально незащищенных слоев населения, психологически не готовые к проведению длительного промежутка времени в условиях, кардинально отличающихся от общепринятых норм.

Помещение осужденного в учреждение для отбывания назначенного судом наказания, связанного с лишением свободы, как правило, является для него сильнейшим психологическим стрессом, требующим от администрации исправительного учреждения принятия специально разработанных мер для адаптации человека к условиям, правилам и порядку - принятым в данном конкретном учреждении по исполнению наказаний. Особенно это важно в начальный период, сразу после прибытия осужденного в исправительную колонию общего режима, для создания предпосылки по формированию у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения.

Немаловажным обстоятельством, облегчающим адаптацию осужденного является превуалирование в его ежедневной жизни того факта, что безусловное исполнение осужденным установленного законом¹ порядка исполнения и отбывания наказания (режима), создает условия для применения со стороны администрации учреждения других средств исправления осужденных, дающих ему некоторые послабления режима.