1.2 Понятие защиты гражданских прав

Несмотря на то, что институту защиты гражданских прав уже более 40 лет, нельзя сказать, что он исследован в литературе так же глубоко, как, скажем, вопросы гражданско-правовой ответственности. Из советской литературы в качестве классического труда можно назвать монографию В. П. Грибанова[ и некоторые другие работы. Из казахстанских авторов необходимо в первую очередь отметить работы Ю. Г. Басина и А. Г. Диденко, а также Е. Б Осипова.

Институт защиты права - достаточно новое, по сравнению, к примеру, с юридической ответственностью правовое явление. Впервые применительно к Казахстану законодательно оно было закреплено в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года (ст. 6). Затем эта норма была воспроизведена в ст. 6 Гражданского кодекса Казахской ССР от 28 декабря 1963 года.

Статья 6 ГК Казахской ССР звучала так:

«Защита гражданских прав осуществляется в установленном порядке судом, арбитражем или третейским судом путем:

-признания этих прав;

-восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право;

-присуждения к исполнению обязанности в натуре;

-прекращения или изменения правоотношения;

-взыскания с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, - неустойки (штрафа, пени), а также иными способами, предусмотренными законом [4].

Защита гражданских прав в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и Казахской ССР, осуществляется также товарищескими судами, профсоюзными и иными общественными организациями.

В случаях, особо предусмотренных законом, защита гражданских прав осуществляется в административном порядке.

До предъявления иска, вытекающего из отношений между организациями, обязательно предъявление претензии. Изъятия из этого правила устанавливаются законодательством Союза ССР».

Как видим, способов защиты гражданских прав в статье не очень много (всего 5).

Несколько иной, но также не очень длинный, перечень способов защиты гражданских прав содержался в ст. 6 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года:

«1. Защита гражданских прав осуществляется судом, а также арбитражным судом, хозяйственным судом и т.п. (далее - арбитражный суд) или, по соглашению сторон, третейским судом путем:

-признания прав, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

-присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков и неустойки;

-прекращения или изменения правоотношения; признания недействительным не соответствующего законодательству ненормативного акта органа государственного управления или местного органа государственной власти, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами [4].

В случаях, специально предусмотренных законодательными актами, защита гражданских прав осуществляется в административном порядке.

2. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательными актами или договором не предусмотрено иное.

Под убытками разумеются расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неуплаченные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

3. Участники гражданских правоотношений предполагаются добросовестными, поскольку не доказано обратное.

4. Если наступление правовых последствий нарушения зависит от виновности нарушителя, предполагается, поскольку не доказано обратное, его виновность, кроме случаев, когда законодательными актами предусмотрено иное» [4].

И, наконец, в ГК РК 1994 года (ст. 9) был закреплен широкий, состоящий из 11 видов, перечень способов защиты гражданских прав, действующий и в настоящее время.

Охрана и защита гражданских прав

Рассмотрим наиболее общие проблемы, связанные с защитой гражданских прав.

Прежде всего следует определиться с терминами. В законодательстве и литературе используются для раскрытия данной проблемы самые различные термины: охрана прав, защита прав, самозащита, оперативные санкции, ответственность и другие. Существует множество различных и порой противоречащих друг другу определений этих терминов, и каждый автор дает свое понимание соотношения этих терминов между собой.

Не будем вдаваться в споры со всеми авторами - создателями различных конструкций защиты гражданских прав и ответственности. Я просто выскажу свое понимание этих проблем, имея в виду, что все эти определения сущности терминов достаточно условны и зависят зачастую только от убеждений авторов и законодателей. Поэтому конструкции защиты гражданских прав могут быть различными и в концепциях различных ученых, и в различных правовых системах.

Начиная с наиболее общих понятий, определим соотношение терминов «охрана гражданских прав» и «защита гражданских прав».

Можно принять распространение в науке гражданского права понимание охраны гражданских прав как совокупности мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В это понятие включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Среди этих мер выделяются собственно правовые меры охраны, включающие в себя как меры, обеспечивающие развитие гражданских правоотношений в их нормальном, не нарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и меры, обеспечивающие восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов [5].

Кроме того, выделяется еще понятие охраны прав в узком смысле слова, то есть только те меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении и оспаривании. Эту охрану прав в узком смысле и именуют защитой гражданских прав.

Существует и другое понимание соотношения понятий «охрана прав» и «защита прав».

Охранительная сторона гражданско-правового регулирования (говоря иначе, механизм охраны прав) складывается как бы из трех частей, в основе которых лежат нормы, программирующие наделение правами, осуществление прав и их защиту от нарушения или угрозы такового. С учетом этого в составе механизма охраны прав представляется возможным различать три взаимосвязанных между собой механизма: непосредственно обязания, исполнения обязанностей и обеспечения их исполнения. Последний из них, в частности, нередко именуют механизмом защиты прав.

В литературе предлагаются различные определения защиты гражданских прав, но в основных чертах они совпадают.

Можно определить защиту гражданских прав как предусмотренную законом систему мер, направленных на обеспечение неприкосновенности права, восстановление нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Право на защиту как субъек­тивное гражданское право

Право на защиту является неотъемлемым признаком любого субъективного права. В то же время оно обладает самостоятельными чертами, характерными для субъективного права.

В силу этого в литературе высказываются различные точки зрения на правовую природу права на защиту. Одни авторы рассматривают его как одно из правомочий субъективного гражданского права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц.

По мнению других авторов, право на защиту является самостоятельным субъективным правом, возникающим в момент нарушения права не в рамках существовавшего регулятивного (правоустановительного) правоотношения, а в рамках нового, охранительного правоотношения [6, с.60].

Появилась и компромиссная точка зрения. Так, Р. Ш. Менглиев считает, что право на защиту - это одно из правомочий субъективного права, но в результате правонарушения оно трансформируется в самостоятельное субъективное право [7, с.15].

На наш взгляд, эта дискуссия лишена большого смысла. Право на защиту является одним из правомочий субъективного гражданского права. В то же время несомненно, что, как любое право, его можно рассматривать в качестве самостоятельного субъективного права. Возникает оно в момент нарушения или оспаривания субъективного гражданского права и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения. Возникновение самостоятельного субъективного права является одновременно реализацией правомочия основного субъективного гражданского права. Право на защиту можно в таком случае назвать производным субъективным гражданским правом.