2. Создание международной организации

и прекращение ее существования

Международная организация как производный (вторичный) субъект международного публичного права создается государствами. Процесс создания международной организации проходит три этапа:

• принятие учредительного документа организации;

• создание материальной структуры организации;

• созыв главных органов организации.

Принятие учредительного документа является результатом кол­лективного волеизъявления государств, которое может быть зафик­сировано двумя способами:

• в международном договоре, учреждающем международную организацию;

• в решении уже существующей международной организации.

Для заключения международного договора о создании органи­зации, как правило, созывается международная конференция, на ко­торой обсуждается и принимается уставный документ. Наименова­ния такого акта могут быть различными: статут, устав, конвенция и т. д. Дата вступления в силу данного договора считается датой со­здания организации. Так, Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г., а вступил в силу 24 октября 1945 г.; именно этот день считается днем основания данной организации.

Международные организации также могут создаваться в упро­щенном порядке, в форме принятия решения уже существующей меж­дународной организации. В данном случае согласованное волеизъяв­ление государств проявляется путем голосования за учредительную резолюцию, вступающую в силу с момента принятия. Так, например, были созданы Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1964 г.; Программа развития ООН (ПРООН) в 1965 г. и др.

Второй этап создания международной организации предусмат­ривает создание ее материальной базы. В этих целях наиболее часто используются специальные подготовительные органы. Как прави­ло, они учреждаются на основе отдельного международного дого­вора или приложения к уставному документу создаваемой органи­зации. Деятельность таких органов направлена на подготовку про­ектов правил процедуры будущих органов организации, проработку всего круга вопросов, касающихся создания штаб-квартиры, состав­ление предварительной повестки дня главных органов, подготовку документов и рекомендаций и т. д.

Третий этап - созыв главных органов международной органи­зации. После того как это произошло, считается, что организация начала свою работу.

Прекращение существования организации, также как и ее созда­ние, происходит путем согласованного волеизъявления государств-уча- стников. Самый распространенный способ ликвидации организации - подписание протокола о ее роспуске. Например, в 1991 г. государства- участники Организации Варшавского договора подписали протокол о ее роспуске. Для урегулирования имущественных споров и претен­зий в этом случае, как правило, создается ликвидационный комитет.

Кроме того, организация может прекратить свое существование, когда прекращает действие ее учредительный договор, например, в случае истечения его срока. Так, в 2002 г. прекратило свое суще­ствование Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), созданное в 1952 г. Уставный документ этой организации был подписан на 50 лет.