3. Понятие, источники

и принципы права прав человека

На современном этапе кодификация международно-правовых норм в области международной защиты прав человека в целом за­вершена как на универсальном, так и на региональном уровнях; что позволяет говорить о наличии особой отрасли международного пуб­личного права - права прав человека.

Наиболее оптимальным определением данной отрасли, по мнению автора, можно назвать термин, который приводит отечественный ис­следователь Павлова Л. В. Право прав человека-совокупность прин­ципов и норм, которые устанавливают международные стандар­ты прав и свобод личности, закрепляют обязанности государства по реализации и судебной защите прав и свобод человека и меха­низм международного контроля за их соблюдением государством⁹⁶.

Источниками права прав человека являются все источники об­щего международного права, причем наиважнейшим выступает меж­дународный договор, в котором государства берут на себя обязанность выполнять общепринятые стандарты в сфере прав и свобод человека.

Важнейшими универсальными международными соглашения­ми являются следующие:

• Международный билль о правах человека;

• Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию пра­вопорядка 1979 г.;

• Международные правила, касающиеся отправления право­судия в отношении несовершеннолетних 1985 г.;

• Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образова­ния 1960 г.;

• Международные правила обращения с заключенными 1955 г.;

• Конвенция о правах ребенка 1989 г.;

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отно­шении женщин 1979 г.;

• Конвенция о статусе апатридов 1954 г.

Международные договоры и иные источники права прав чело­века определяют ряд принципов данной отрасли, важнейшими из которых можно назвать следующие:

• принцип всеобщего уважения прав человека;

• принцип права наций на самоопределение;

• принцип универсальности;

• принцип равенства и недискриминации;

• принцип ответственности за международные правонару­шения в сфере обеспечения соблюдения прав и свобод человека.

4. Понятие, сущность

и функции института

международной зашиты прав человека

Формирование института международной защиты прав человека берет начало с момента вступления в силу Устава ООН, где закрепле­ны цели и направления деятельности организации в этой области. Главной целью международного сотрудничества является поощрение и развитие уважения к правам и свободам человека. Основными на­правлениями деятельности по достижению этой цели являются:

• создание международных стандартов в области прав человека;

• содействие деятельности государств в развитии уважения к правам и свободам человека.

Устав ООН определил органы, призванные координировать со­трудничество по указанным направлениям: Генеральная Ассамблея ООН, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опе­ке и др. В 1946 г. был создан специальный орган ООН по вопросам защиты прав человека - Комиссия ООН по правам человека. В 2006 г. Комиссия была заменена Советом ООН по правам человека.

Таким образом, изначально международно-правовая защита прав и свобод человека Организацией Объединенных Наций сводилась к функции координации деятельности государств в данной области.

В дальнейшем, с принятием Международного билля о правах че­ловека и иных документов в этой области, постепенно происходит рас­ширение понятия международной защиты прав человека. Изменилось распределение функций между международным и внутригосударствен­ным правом: все больше норм международного права, касающихся обес­печения прав и свобод, стали приобретать статус норм прямого дей­ствия. Постепенно установилась приоритетность международных стандартов в области обеспечения прав и свобод человека. Указанное положение впервые было закреплено в Заключительном акте СБСЕ 1975 г., где содержалось положение о необходимости соблюдения меж­дународных стандартов в области защиты прав человека.

Таким образом, международная защита прав человека - это система международных органов и процедур универсального и регионального характера, которая функционирует в направ­лении разработки международных стандартов в области прав и свобод человека и осуществления контроля за их соблюдени­ем государствами.

Международная защита прав человека осуществляет следующие функции:

• разработку рекомендательных деклараций;

• разработку и принятие международных стандартов в области защиты прав человека (кодификационная деятельность);

• контроль за соблюдением международных стандартов в обла­сти прав человека.

Важной составляющей международной защиты прав человека является функция контроля за соблюдением прав человека. Между­народный контроль в области прав человека осуществляется посред­ством механизмов и процедур. Под механизмом понимают те или иные организационные структуры, которые обладают компетенци­ей в указанной области. Под процедурами понимают порядок и ме­тоды изучения информации в сфере прав человека, а также реагиро­вания на те или иные нарушения в области прав человека.

Механизмы и процедуры подразделяются на:

• недоговорные механизмы и процедуры, т. е. те, которые пре­дусмотрены уставными документами международных организаций;

• конвенционные механизмы и процедуры, т. е. те, которые устанавливаются в соответствующих положениях международно­го договора.

По критерию охвата территории международные механизмы и процедуры контроля подразделяют на:

• универсальные, действующие в масштабах всего мира;

• региональные, действующие в масштабах отдельного региона.

В современном международном праве предусмотрены следую­щие формы международного контроля в области прав человека:

• представление государственных докладов о выполнении обя­зательств в области защиты прав человека;

• рассмотрение претензий государств друг к другу;

• рассмотрение петиций физических лиц, а также неправитель­ственных организаций о нарушениях прав человека в отдельных государствах;

• изучение ситуаций, которые стали или могут стать причиной серьезных нарушений прав человека⁹⁷.