2. Кодификационный процесс

в области прав человека в рамках ООН

Устав ООН одной из главных целей Организации определил «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности». Осуществлять указанные цели ООН должна была путем координации «международного сотрудничества в поощре­нии и развитии уважения к правам человека и основным свободам всех, без различия расы, пола, языка и религии» (п. 3, ст. I)⁹⁴*.

Важность поставленных задач предопределила скорейшее дости­жение цели, что было невозможно без широкой кодификации между­народного права в области прав человека, выработки единых стандар­тов обеспечения и защиты прав человека. С этой целью в рамках ООН 16 февраля 1946 г. была образована Комиссия по правам человека.

Через год на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН был представлен проект основополагающего документа в области прав человека. При обсуждении было решено принять два документа. Один из них должен был закреплять принципы прав человека в дек­ларативной форме. Другой должен был быть выполнен в виде меж­дународного договора с детальной регламентацией прав и свобод человека, обязательным для государств, его подписавших.

Исходя из этого Комиссией была подготовлена Всеобщая дек­ларация прав человека. Она была одобрена практически единоглас­но, воздержались только СССР и его союзники по социалистическо­му лагерю, и принята 10 декабря 1948 г. Значение Декларации заключается в том, что был определен международный стандарт в области прав человека, который стал моральным императивом для всего международного сообщества. В преамбулах и 30 статьях до­кумента отражены все категории прав и свобод личности.

Следующим этапом в процессе кодификации стала подготовка документов, имеющих обязательную силу. Эта работа увенчалась принятием двух полноценных международных договоров:

• Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

• Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Документы требовали обязательной ратификации, поэтому всту­пили в силу только в 1976 г. В дальнейшем в дополнение к Пакту о гражданских и политических правах были приняты два факульта­тивных протокола. Первый факультативный протокол давал возмож­ность Комитету по правам человека, созданному согласно Пакту, получать и рассматривать сообщения лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушения указанных в Пакте прав. Второй фа­культативный протокол касался отмены смертной казни.

Указанные документы составили так называемый Международный билль прав человека. В этот кодекс вошли следующие документы:

• Всеобщая декларация прав человека;

• Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах;

• Международный Пакт о гражданских и политических правах;

• Факультативные протоколы к Пакту о гражданских и по­литических правах.

10 декабря 2008 г. был принят Факультативный протокол к Меж­дународному пакту об экономических, социальных и культурных правах, предусматривающий возможность подачи жалоб на нару­шения пакта⁹⁵.

После принятия документов Билля кодификация развивалась по пути детализации и создания новых механизмов защиты прав чело­века; в первую очередь отдельных категорий населения, нуждаю­щихся в особом режиме соблюдения тех или иных прав (женщины, дети, инвалиды и т. д.).