2. Принципы международного

экологического права

Правовое регулирование отношений в области охраны окружа­ющей среды строятся на общепризнанных принципах международ­ного публичного права. Однако для данной отрасли, как и для лю­бой другой, характерны и специальные отраслевые принципы, примем специфика принципов отрасли состоит в том, что они могут быть выявлены посредством анализа большого числа международ­ных договоров в сфере международного экологического права.

Принцип охраны окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений - один из основополагающих специальных принципов, поскольку охрана окружающей среды является необхо­димым условием жизни нынешнего и будущих поколений. Субъек­ты международного публичного права обязаны принимать все воз­можные меры по сохранению и улучшению качества окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Глу­бинная суть принципа состоит в том, что он определяет основное направление развития международного экологического права. Дру­гие специальные принципы развивают заложенную в нем основную международно-правовую концепцию применительно к отдельным институтам международно-правовой охраны окружающей среды.

Принцип международного природоохранного сотрудниче­ства. Субъекты международного публичного права обязаны предпри­нимать совместные действия и оказывать взаимную помощь в облас­ти охраны окружающей среды.

Принцип предотвращения трансграничного ущерба окружа­ющей среде запрещает такие действия субъектов международного публичного права в пределах их юрисдикции или контроля, в резуль­тате или посредством которых может быть нанесен ущерб нацио­нальным системам окружающей среды других государств, а также системам окружающей среды в районах общего пользования.

Принцип ответственности за ущерб окружающей среде. Ос­нованием ответственности является нарушение соответствующего международно-правового обязательства. Проблема состоит в том, что причиненный ущерб, как правило, не может быть оценен с помощью существующих международно-правовых конструкций. Невозможно также полностью определить степень вреда и компенсировать его. Поэтому формирующийся институт ответственности должен носить предупредительный характер. Правовые механизмы, обеспечивающие предотвращение такого ущерба или ограничение его негативных по­следствий, должны обладать безусловным приоритетом в системе мер международно-правовой охраны окружающей среды.

Принцип предварительной оценки воздействия на природную среду. Субъекты международного публичного права обязаны до начала осуществления каких-либо действий проводить консультации по пово­ду того, может ли запланированная деятельность причинить ущерб ок­ружающей среде за пределами действия национальной юрисдикции или же она является в этом отношении безопасной. Процедура оценки эко­логического воздействия была разработана ЮНЕП и касается оценки как краткосрочных, так и долгосрочных последствий. Следует отме­тить, что здесь учитывается воздействие на все виды природных обьек- тов, расположенных не только на территории государства, но и на меж­дународном пространстве общего пользования.

Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду отра­жает обязательство государств не прибегать к военному или любо­му иному враждебному использованию средств воздействия на при­родную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству.

Принцип экологической безопасности - комплексный принцип международного права, на формирование которого оказывают влия­ние как основные принципы международного права, так и специаль­ные принципы различных отраслей международного права, в первую очередь принцип разоружения. Принцип устанавливает прямую связь между охраной окружающей среды и международной безопасностью.

Принцип обмена информацией об экологической ситуации на национальном и региональном уровнях.

Принцип контроля за соблюдением международных догово­ров по охране окружающей среды предусматривает создание, по­мимо национальной, также разветвленной системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды. Они должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уров­нях на основе международно-признанных критериев и параметров.