5. Толкование международных договоров

Применение договора невозможно без уяснения смысла, дей­ствительного содержания его положений применительно к конкрет­ной ситуации. Для этого в международно-правовой практике пре­дусмотрена процедура толкования.

Толкование договора - выяснение действительного смысла и со­держания договора.

Толкование осуществляется по следующим правилам. Прежде всего, договор должен толковаться добросовестно. Терминам, ис­пользуемым в договоре, следует придавать обычное значение в их контексте и в свете объекта и целей договора. Используемому в до­говоре термину может придаваться специальное значение, если уча­стники имели такое намерение.

Текст договора должен толковаться в сочетании с преамбулой и приложениями, а также с любым соглашением, относящимся к до­говору. Во внимание принимается также любой документ, состав­ленный одним или несколькими участниками в связи с заключени­ем договора и принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к договору.

При толковании учитывается любое последующее соглашение относительно толкования или применения договора, последующая практика применения договора и любые нормы международного права, которые применяются в отношениях между участниками до­говора. Необходимо иметь в виду, что используется не всякая после­дующая практика применения договора, а только такая, которая мо­жет рассматриваться как согласие участников относительно толкования договора в целом либо его отдельных положений.

Также при толковании могут использоваться и дополнительные средства, которыми, как указывается в ст. 32 Венской конвенции 1969 г., являются подготовительные материалы и обстоятельства зак­лючения договора'¹'. Однако к дополнительным средствам следует обращаться только в том случае, если толкование приводит к неяс­ным или двусмысленным выводам, либо к результатам, которые яв­ляются явно абсурдными или неразумными.

В международно-правовой практике известны следующие виды толкования:

• аутентичное толкование -толкование, осуществляемое са­мими участниками договора. Это толкование основывается на со­глашении участников и поэтому обладает наивысшей юридической силой. Аутентичное толкование осуществляется в форме специаль­ных соглашений, протоколов и т. д.;

• международное толкование -толкование, осуществляемое меж­дународными органами. Такая форма может быть предусмотрена в са­мом договоре либо согласована его участниками в ходе его применения;

• одностороннее толкование. Органы государства, заключивше­го договор, очень часто дают толкование договора либо его отдельных положений. Такое толкование связывает только то государство, чьи орга­ны в соответствии с внутренним правом имеют право давать такое тол­кование. Оно может иметь форму заявления, декларации и т. п., кото­рые государства могут делать как при подписании, ратификации и т. д., так и при применении вступившего в силу международного договора;

• неофициальное толкование. Осуществляется научными кол­лективами, отдельными учеными и т. д.

Толкование международных договоров осуществляется при по­мощи специальных приемов, к которым относятся:

• грамматическое (словесное) толкование, означает уяснение значения отдельных слов и смысла договора на основе граммати­ческих и иных правил;

• логическое толкование, предусматривает толкование той или иной статьи договора на основе других его статей или сопоставле­ния их друг с другом. Текст договора при этом должен использо­ваться в качестве единого целостного документа;

• историческое толкование включает изучение исторической об­становки заключения договора, исследование различных подготовитель­ных материалов, дипломатической переписки и т. д. Это необходимо, когда с момента заключения договора проходит значительное время, в связи с чем возникают трудности в уяснении его действительного со­держания, целей договора либо отдельных его положений;

• систематическое толкование договора осуществляться путем сравнения его положений с другими связанными с ним договорами.

Большую сложность представляет толкование договоров, аутен­тичность которых установлена на двух или нескольких языках. Не­смотря на то, что к ним применяются рассмотренные выше принци­пы и способы толкования, толкование этих договоров имеет определенную специфику (ст. 33 Венской конвенции 1969 г.)²⁰.

Как следует из названной конвенции, тексты таких договоров на каждом языке, которые признаны равно аутентичными, имеют одина­ковую силу. Текст на каком-либо языке может иметь преимуществен­ную силу лишь в том случае, если об этом условились участники либо это предусмотрено самим договором. Несмотря на языковые разли­чия, термины, используемые в договоре, имеют одинаковое значение в каждом аутентичном тексте. В том случае, если при сравнении аутен­тичных текстов договора обнаруживается расхождение значений, бу­дет приниматься то значение, которое с учетом объекта и целей дого­вора лучше всего согласовывает все эти тексты, то есть приведет к уяснению единого смысла этого договора.