1. Понятие, принципы

и источники права международной безопасности

Проблема обеспечения всеобщего мира и международной безо­пасности остается одной из центральных в современных междуна­родных отношениях.

Вопрос обеспечения безопасности первоначально не имел меж­дународного резонанса; в частности, каждое государство осуще­ствляло деятельность по обеспечению национальной безопасности. Постепенно сложилось представление, что национальная безопас­ность - совокупность официально принятых взглядов на цели и го­сударственную стратегию в области обеспечения безопасности лич­ности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техноген­ного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Однако создание междуна­родных организаций, интеграционные течения привели к интерна­ционализации международной политики, что определило проблему безопасности на международном уровне. Особенно на данный про­цесс повлияли мировые войны, а также изобретение и применение оружия массового уничтожения; обеспечение безопасности стало отождествляться с выживанием человечества.

Несомненно, что основы международной безопасности были заложены в Уставе ООН и получили дальнейшее развитие в важ­нейших международно-правовых документах. Особое внимание нужно обратить на резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 5 де­кабря 1986 г. и 7 декабря 1987 г. «О создании всеобъемлющей сис­темы международного мира и безопасности» и резолюцию от 7 де­кабря 1988 г. «Всеобъемлющий подход к укреплению международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН»⁸⁰. Смысл концепции, закрепленной в резолюциях, в том, что должна быть обеспечена такая организация международных отно­шений, которая бы способствовала установлению устойчивого, бе­зопасного и ненасильственного мира.

Всеобъемлющий характер международной безопасности предполагает взаимосвязь и взаимозависимость самых различных аспектов: политических, военных, экономических, гуманитарных, экологических, финансовых, информационных и т. д. Такой ком­плексный подход требует развития и укрепления всей системы международного публичного права, социальное назначение кото­рого заключается прежде всего в содействии международному миру и обеспечении международной безопасности и мирных от­ношений между государствами. В силу этого нельзя не согласиться с рядом российских исследователей, которые понимают право меж­дународной безопасности в широком и узком смысле слова⁸¹.

В частности, право международной безопасности в широком смысле (как отрасль международного публичного права) понимается как совокупность международно-правовых принципов и норм, на­правленных на поддержание международного мира и обеспечение безопасности в различных областях: военной, политической, эко­номической, финансовой, гуманитарной, экологической и др.

Право международной безопасности в узком смысле понима­ется как совокупность принципов и норм, которые непосредствен­но связаны с поддержанием международного мира и безопасности в военной и политической областях.

К принципам права международной безопасности можно отнести общие принципы международного публичного права, такие как прин­цип неприменения силы и угрозы силой, принцип мирного разреше­ния международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела. Кроме того, в качестве отраслевых принципов следует выделить:

• принцип разоружения;

• принцип ответственности государств за агрессию;

• принцип неделимости безопасности;

• принцип равной безопасности.

Особое внимание следует уделить двум последним принципам.

Принцип неделимости безопасности означает, что в силу взаимо­связанности и взаимозависимости государств безопасность должна быть одна для всех и одинакова для всех: нельзя строить безопас­ность одних государств за счет других. Принцип равной безопасно­сти предполагает право каждого государства на безопасность и обес­печение безопасности для всех в равной мере без получения каких-либо односторонних преимуществ.

Международно-правовые средства обеспечения международной безопасности весьма разнообразны. К ним относятся мирные сред­ства разрешения международных споров и конфликтов, меры по ра­зоружению, механизмы безопасности на универсальном и региональ­ном уровнях, меры доверия.

К источникам права международной безопасности в первую очередь относятся универсальные международные договоры (Ус­тав ООН и связанные с ним документы, соглашения в области ра­зоружения). Кроме этого, важное значение имеют региональные договоры (уставы региональных организаций безопасности, согла­шения в области разоружения, установления мер доверия и созда­ния безъядерных зон), а также двусторонние соглашения (о мире и дружбе, о разоружении и др.).