4. Обеспечение безопасности

международной гражданской авиации

Рост объемов международных воздушных перевозок привел к росту числа правонарушений и даже преступлений, связанных с деятельностью международной гражданской авиации. Посколь­ку данная сфера не является прерогативой одного государства, край­не необходимо международно-правовое сотрудничество по борь­бе с названными явлениями.

Первым универсальным международным соглашением, направ­ленным на предупреждение и пресечение актов незаконного вмеша­тельства в деятельность гражданской авиации стала Токийская кон­венция о правонарушениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 г.

Указанные в Токийской конвенции деяния не квалифицирова­лись как преступления, и она в большей степени носила характер рекомендаций.

Основной недостаток Конвенции - отсутствие указания на обя­зательность государств принимать меры уголовного характера к ви-

*⁴Подробнее см.: Чикагская конвенция о международной гражданской авиации...

новным лицам. Угон воздушного судна не рассматривается как уго­ловное преступление, его квалификация зависит от законодатель­ства того государства, на чьей территории оказался преступник.

Подготовленная в рамках ИКАО Конвенция о борьбе с неза­конным захватом воздушных судов была принята в 1970 г. в Гааге. Согласно Конвенции, преступлением является незаконный захват воз­душного судна или осуществление контроля над ним путем насилия, угрозы применения насилия и любой другой формы запугивания, а также соучастие в совершении таких действий⁶⁸. Квалификация преступле­ния соотносится с периодом пребывания воздушного судна в полете. Считается, что для целей Конвенции воздушное судно находится в по­лете в любое время с момента закрытия всех внешних дверей после погрузки до момента открытия любой из таких дверей для выгрузки.

На совершенное преступление распространяется юрисдикция или государства регистрации воздушного судна, или государства, на терри­торию которого приземлилось воздушное судно с преступниками на борту, либо государства, на чьей территории скрывается преступник.

Конвенция применяется только в том случае, если место взлета или место фактической посадки воздушного судна, на борту которо­го совершено преступление, находятся вне пределов территории го­сударства регистрации такого судна независимо от того, совершало ли это воздушное судно международный или внугренний полет⁶⁹.

Круг преступлений, охваченных этой Конвенций, сводится толь­ко к захвату и угону воздушного судна. Однако преступные посяга­тельства, причиняющие ущерб гражданской авиации, не ограничи­ваются захватом и угоном воздушных судов.

Поэтому в рамках ИКАО была подготовлена и принята в 1971 г. Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направ­ленными против безопасности гражданской авиации. В ней пе­речень уголовно наказуемых деяний на борту воздушного судна был существенным образом расширен. К преступным действиям Кон­венция относит совершение акта насилия по отношению к лицу, нахо­дящемуся на борту воздушного судна в полете; разрушение или по­вреждение воздушного судна, находящегося в эксплуатации; уста­новку на судне или помещение вещества с целью разрушения судна; повреждение или разрушение аэронавигационного оборудования или вмешательство в его эксплуатацию; сообщение заведомо ложных сведений и создание тем самым угрозы безопасности полета⁷⁰. Пре­ступлением считается как попытка совершить какое-либо из пере­численных действий, так и любая форма соучастия.

24 февраля 1988 г. Монреальская конвенция была дополнена Про­токолом о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию. В соответ­ствии с Протоколом ст. 1 Конвенции была дополнена п. 1 bis следую­щего содержания: «Любое лицо совершает преступление, если оно не­законно и преднамеренно с использованием любого устройства, вещества или оружия: а) совершает акт насилия в отношении лица в аэропорту, обслуживающем международную гражданскую авиацию, который причиняет или может причинить серьезный вред здоровью или смерть; б) разрушает или серьезно повреждает оборудование и сооружения аэро­порта, обслуживающего международную гражданскую авиацию, либо расположенные в аэропорту воздушные суда, не находящиеся в эксплу­атации, или нарушает работу служб аэропорта, если такой акт угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту»⁷¹.

Относительно периода нахождения судна в полете Монреальская конвенция воспроизводит положения Гаагской конвенции и дополни­тельно дает толкование периода нахождения судна в эксплуатации. Счи­тается, что воздушное судно находится в эксплуатации с начала его предполагаемой подготовки наземным персоналом или экипажем для конкретного полета до истечения 24 часов после посадки.

Конвенции применяются только к гражданским воздушным су­дам. В случае совершения действий, перечисленных в конвенциях,

по отношению к государственным (т. е. используемым на военной, таможенной, полицейской службах) воздушным судам применяется принцип юрисдикции государства флага.

Для Республики Беларусь названные конвенции вступили в силу:

• Токийская конвенция - в 1987 г.;

• Гаагская конвенция - в 1972 г.;

• Монреальская конвенция - в 1973 г.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие, определите источники и принципы междуна­родного воздушного права.

2. Охарактеризуйте правовой режим воздушного пространства над территорией государства.

3. В чем специфика правового регулирования полетов в между­народном воздушном пространстве?

4. Какими способами осуществляется обеспечение безопаснос­ти международной гражданской авиации?

ЛЕКЦИЯ 8. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО

1. Понятие и источники международного космического права

2. Права и обязанности субъектов международного публичного права в ходе исследования и использования космического пространства

3. Правовой режим космического пространства и небесных тел

4. Правовой режим космических объектов и статус космонавтов

Ключевые понятия: космическая деятельность; принципы международного космического права; космическое пространство; небесные тела; космический объект; космонавты