1. Понятие международного воздушного права,

его источники и принципы

Международное воздушное право - отрасль международного публичного права, регулирующая отношения между субъектами международного публичного права в связи с использованием воз­душного пространства.

Международное воздушное право имеет сравнительно короткую историю развития, в которой можно выделить три крупных периода:

Первый период (начало XX ст. - 1919 г.) связан с появлением теорий, обосновывающих правовое отношение государств к воздуш­ному пространству и полетам в нем. В частности, широкое рас­пространение получила «теория свободы воздуха» (П. Фошиль), в соответствии с которой государства не распространяют свой суве­ренитет на воздушное пространство.

Для второго периода (1919-1945 гг.) характерно юридическое закрепление в национальном праве принципа полного и исключитель­ного государственного суверенитета над воздушным пространством⁶³; превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие международных воздушных отношений.

Третий период (1945 г. — наст, время) характеризуется разработ­кой унифицированных на международной основе летно-технических норм, позволяющих единообразно понимать и применять аэрона­вигационные правила и способствовать безопасности полетов. В 1944 г. была подписана Чикагская конвенция о международной гражданской авиации (далее - Чикагская конвенция 1944 г.), кото­рая установила принципы международного воздушного права.

Как видим, международное воздушное право возникло и развива­лось как право гражданской авиации. Поэтому считается, что к пред­мету правового регулирования международного воздушного права не относятся вопросы использования военной авиации, а также пробле­мы охраны окружающей среды в ходе использования воздушного про­странства. Названные вопросы регламентируются международным гу­манитарным и международным экологическим правом соответственно.

Основным универсальным соглашением в области воздушного права является Чикагская конвенция⁶⁴. Договор устанавливает общие принципы сотрудничества в области международных полетов, регули­рования деятельности воздушного транспорта, обеспечения его безо­пасности, суверенитета государств и правил полета над территорией государств-участников. В соответствии с положениями данной конвен­ции была создана Международная организация гражданской авиа­ции (ИКАО), являющаяся специализированным учреждением ООН.

Также к основным источникам международного воздушного права относятся:

• Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г.;

• Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иност­ранным воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952 г,;

• Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых дру­гих актах на борту воздушного судна 1963 г.;

• Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воз­душных судов 1970 г.

• Монреальская конвенция о борьбе с незаконными акта,ми, на­правленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г.

Вопросы использования воздушного пространства также рег­ламентируются внутригосударственным законодательством, которое устанавливает национальный порядок этого процесса. Основным актом внутреннего права в этой сфере в Республике Беларусь явля­ется Воздушный кодекс Республики Беларусь, принятый в 2006 г.⁶⁵

В международно-правовой доктрине преобладающим является подход к оценке юридического статуса воздушного пространства, со­гласно которому этот статус базируется на основных общепризнанных принципах международного публичного права, таких как принцип су­веренного равенства государств, принцип территориальной целостно­сти государств, принцип нерушимости государственных границ и др. Наряду с этим в рамках международного воздушного права закрепи­лись и получили всеобщее признание три специальных принципа.

Принцип исключительного и полного суверенитета государ­ства над его национальным воздушным пространством. Каждое государство самостоятельно и в полном объеме может устанавли­вать правовой режим пользования воздушным пространством, рас­положенным над его территорией. Принцип, таким образом, реали­зуется в исключительном праве каждого государства устанавливать разрешительный порядок полетов в его воздушном пространстве.

Принцип свободы полетов в международном воздушном про­странстве, расположенном за пределами государственных границ, согласно которому летательные аппараты любой страны имеют пра­во на беспрепятственное осуществление полетов в пределах этого пространства при условии строгого соблюдения установленных меж­дународным правом предписаний.

Принцип обеспечения безопасности международной граж­данской авиации. Имеет место два направления этой деятельности. Первое предполагает принятие государством мер по обеспечению конструктивной и иной технико-эксплуатационной надежности ле­тательных аппаратов, различной авиационной техники, оборудова­ния, четкой работы управляющих и вспомогательных (диспетчерских, метеорологических, радиолокационных и др.) наземных служб.

Другое направление обеспечения безопасности гражданской₄ авиации состоит в организации на международном и национальном уровнях борьбы с незаконными актами, угрожающими авиацион­ной деятельности. Нормативную основу для проведения мероприя­тий такого рода образуют двух- и многосторонние соглашения, име­ющие непосредственной целью предотвращение, профилактику и пресечение подобных эксцессов. Принятие в этом направлении практических мер, в том числе мер административного, уголовного и гражданско-правового характера, относится к компетенции госу- дарств-участников соответствующих международных договоров.