2. Правовой режим внутренних

и территориальных морских вод

Внутренние морские воды (внутренне море) составляют часть государственной территории, и на них распространяется суверени­тет прибрежного государства. Границы внутренних морских вод ус­танавливаются законодательством государства с учетом требований Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

К внутренним морским водам относятся:

• воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря;

• воды портов до линии, соединяющей наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения;

• воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых принадле­жат данному государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морские мили;

• воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, берега которых исторически принадлежат данному государству, независи­мо от ширины линии естественного входа.

Правовой режим внутренних морских вод - совокупность пра­вил захода во внутренние воды и порты, пребывания в них и выхо­да из них, которые устанавливаются законодательством государ­ства и международно-правовыми актами и должны быть доведены до общего сведения.

Иностранным невоенным судам разрешается свободный вход в порты, объявленные свободными прибрежным государством по своему усмотрению. Эти суда обязаны информировать прибрежное государство о времени своего прибытия.

Иностранные военные суда могут заходить во внутренние воды и порты на основе разрешения прибрежного государства или по его приглашению.

Прибрежные государства могут в целях обеспечения безопас­ности предусмотреть особый порядок в отношении судов с ядерны­ми установками или ядерным оружием на борту. Все суда, заходя­щие в порт, подлежат пограничному, таможенному и санитарному контролю. Прибрежное государство не может взимать плату с судов за их заход и пребывание в порту, а только за оказанные услуги (ре­монт, предоставление лоцмана), пользование сооружениями (мая­ками, причалами), техническими средствами (буксирами).

Исследовательская деятельность и рыболовство или иной про­мысел во внутренних водах может осуществляться иностранными судами только на основе специальных международных договоров или с разрешения компетентных органов прибрежного государства.

На иностранные невоенные суда, которые находятся во внут­ренних водах и портах, распространяется юрисдикция прибреж­ного государства.

Международное морское право не запрещает заход иностранного морского судна во внутренние воды прибрежного государства, если такой заход является вынужденным в силу чрезвычайных обстоя­тельств - несчастный случай, авария, стихийное бедствие, необходимость оказания медицинской помощи, доставка спасенных людей и т. д.

Территориальные морские воды (территориальное море) - морской пояс, примыкающий к сухопутной территории и внутрен­ним водам государств.

Государственный суверенитет распространяется не только на внутренние, но и на территориальные воды, поэтому граница терри­ториального моря является морской границей государства. Данный суверенитет распространяется на воздушное пространство над тер­риториальным морем, на его дно и недра с соблюдением Конвенции 1982 г. и других норм международного права.

Каждое государство имеет право установить ширину своего тер­риториального моря до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий⁵⁵.

Нормальной исходной линией для измерения ширины террито­риального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных морских картах⁵⁶. Внешней границей территориального моря является линия, каждая точка ко­торой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоя­нии, равном ширине территориального моря. Исходные линии не могут проходить таким образом, чтобы территориальное море дру­гого государства оказалось отрезанным от открытого моря или ис­ключительной экономической зоны.

Если берега двух государств расположены один против другого или примыкают друг к другу, то в качестве разграничительной ли­нии их территориального моря используется срединная линия. Она проводится таким образом, что каждая ее точка является равноот­стоящей от ближайших точек исходных линий, от которых измеря­ется ширина территориального моря.

Суда всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, пользуются правом мирного прохода через территориальное море.

Под мирным проходом понимается плавание через территори­альное море с целью:

• пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод;

• пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на таком рейде или у такого портового сооружения.

Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он включает остановку и стоянку на якоре, так как они связаны с обычным пла­ванием или необходимы вследствие непреодолимой силы или бед­ствия или с целью оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие. Про­ход является мирным, если только им не нарушается мир, правопо­рядок или безопасность прибрежного государства⁵⁷.

Иностранные суда, осуществляя право мирного прохода через территориальное море, обязаны соблюдать установленный в нем пра­вовой режим. К судам, нарушающим этот режим, могут быть пред­приняты меры, необходимые для пресечения нарушения или для при­влечения нарушителя к ответственности.

б.З. Понятие и правовой режим открытого моря и международного района морского дна

За пределами морской границы государства лежат пространства, которые не находятся под юрисдикцией какого-либо государства и яв­ляются международными территориями. К ним относятся: откры­тое море, международный район морского дна⁵⁸, международные проливы и международные каналы.

Открытое море- пространства морей и океанов, которые на­ходятся за пределами территориального моря.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. дает понятие «сво­боды открытого моря»⁵⁹. Эта свобода включает в себя неиспользо­вание открытого моря отдельными государствами в личных целях и непрепятствование использованию моря другими государствами.

Свобода открытого моря, в частности, предусматривает:

• свободу мореплавания;

• свободу морского рыболовства;

• свободу полетов в воздушном пространстве над открытым морем;

• свободу морских научных исследований;

• свободу прокладывать по морскому дну кабели и трубопроводы.

Исходя из принципа свободы использования открытого моря,

морскими конвенциями были сформулированы права и обязаннос­ти государств, участвующих в использовании открытого моря:

• суда и летательные аппараты, находящиеся в открытом море и воздушном пространстве над ним, находятся под юрисдикцией го­сударства, под чьим флагом они следуют;

• не допускается объявление суверенитета отдельных государств над открытым морем и его частями;

• не допускается загрязнение морских пространств и разруше­ние технических сооружений в открытом море.

В пределах открытого моря выделяется особая территория, на­зываемая прилежащей зоной. Прилежащая зона - территория, прилегающая к территориальному морю, определенная для осуще­ствления прибрежным государством контроля за выполнением им­миграционных, таможенных и санитарных правил.

Национальным законодательством прибрежных государств оп­ределяются органы и их полномочия по контролю в прилежащей зоне. Контроль включает право остановить судно, произвести ос­мотр и, если имело место нарушение, принять меры для осуществ­ления расследования обстоятельств нарушения и наказания за него.

За нарушение режима прилежащей зоны может быть предпри­нято преследование нарушителя, в том числе в открытом море. При­брежное государство не должно осуществлением своих прав в при­лежащей зоне наносить ущерб правам и интересам других государств, правомерно использующих эту зону.

Прилежащая зона не может распространяться за пределы 24 мор­ских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина тер­риториального моря⁶⁰.

Правовой режим морского дна за пределами континентального шельфа и его недр {международный район морского дна) установлен Конвенцией 1982 г. (часть XI) и заключенным в 1994 г. Соглашением об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Основу правового режима международного района морского дна (далее - Район) определяют следующие принципиальные основы:

• Район и его ресурсы являются общим наследием человечества. Это предполагает, что деятельность государств в Районе может осу­ществляться только в соответствии с нормами международного мор­ского права и на благо всего человечества, с особым учетом интере­сов и нужд развивающихся государств;

• ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов;

• все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству. Они не подлежат отчуждению иначе, как на основании междуна­родного публичного права;

• государства, физические и юридические лица могут претен­довать на права или на полезные ископаемые, добываемые в Районе, приобретать или осуществлять эти права только в соответствии с указанными выше соглашениями;

• государства несут ответственность за ущерб, причиненный в результате невыполнения своих обязанностей в свя?и с деятель­ностью в Районе;

• Район используется исключительно в мирных целях;

• морские научные исследования в Районе осуществляются ис­ключительно в мирных целях и на благо всего человечества.