3. Классы и персонал консульских учреждений.

Консульские функции

Как и в случае с дипломатическими представительствами, ус­тановление консульских отношений не означает автоматического открытия консульского учреждения; для этого необходимо меж­государственное соглашение. По соглашению с государством пре­бывания также определяется консульский округ и класс консуль­ского учреждения. В международной практике сложилось деление глав консульских учреждений на четыре класса: генеральные кон­сулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты. Соответствен­но именуются и возглавляемые ими консульские учреждения, причем консул более высокого ранга может возглавлять консуль­ство более низкого ранга.

Персонал консульских учреждений в соответствии с Венской кон­венцией о консульских сношениях 1963 г. подразделяется на консуль­ских должностных лиц и сотрудников консульского учреждения’’⁴⁷.

Консульские должностные лица, куда относится и руководитель консульства, являются основной категорией его работников. Законы большинства государств предусматривают, что консульские долж­ностные лица должны быть гражданами представляемого государ­ства. Лица, выполняющие в консульстве административные или тех­нические обязанности, именуются сотрудниками консульского учреждения (консульскими служащими). Также к данной категории относят работников обслуживающего персонала.

Кроме официальных консульских работников в международной практике известны так называемые внештатные (почетные) кон­сулы. Это граждане иностранного государства, которые берут на себя обязательство представлять интересы граждан данного государства на своей территории. Деятельность почетного консула согласовыва­ется заинтересованными государствами; он не состоит на государ­ственной службе и не получает заработной платы, но может обра­щать в свою пользу консульские сборы.

Главная цель работы консульского учреждения на территории государства пребывания состоит в защите прав и интересов граж­дан аккредитующего государства, находящихся в консульском окру­ге. Для достижения данной цели консульским учреждением выпол­няются следующие функции:

• защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан;

• содействие развитию экономических, торговых, культурных и научно-технических связей между государствами;

• информирование аккредитующего государства об экономической, политической и культурной жизни в государстве и округе пребывания;

• информирование соотечественников, находящихся на террито­рии консульского округа о законах и обычаях государства пребывания;

• учет соотечественников на территории консульского округа;

• консультационная деятельность и практическая помощь со­отечественникам;

• паспортно-визовая работа, т. е. выдача и возобновление пас­портов соотечественников и оформление виз лицам, направляющим­ся в аккредитующее государство;

• выполнение функций органов записи актов гражданского со­стояния (ЗАГС), совершение нотариальных действий;

• консульская легализация, т. е. установление и засвидетельство­вание подлинности документов, исходящих от властей государства пре­бывания, и соответствие этих документов его законам и правилам;

• совершение действий по представительству и обеспечению представительства соотечественников в полицейских и судебных органах государства пребывания.

Допускается также выполнение консулом иных функций, воз­ложенных на него аккредитующим государством, которые не проти­воречат законодательству государства пребывания и нормам между­народного публичного права.