Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства) субъектов бизнес-права

Следует отличать термины «неплатежеспособность» и «несостоятельность». Первый гораздо шире. Под неплатёжеспособностью закон понимает неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Говоря другими словами, неплатёжеспособность – это потеря способности своевременно и полностью выполнять свои финансовые обязательства, обусловленная валютно-финансовым положением субъекта, отсутствием своих свободных средств, дефицитностью бюджета и платёжного баланса. Неплатёжеспособность может быть вызвана временными обстоятельствами, условиями финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Проблема её разрешения, как правило, - вопрос времени, а для принудительного исполнения должником своих обязательств применяются нормы гражданского законодательства. Неплатёжеспособность может быть вызвана и внешними факторами, предотвратить которые не в состоянии ни один из субъектов. Резкое колебание доллара в сторону увеличения может поставить в шеренгу неплатёжеспособных целые отрасли государства. С такой ситуацией мы столкнулись в октябре 1994 года, когда в известный «чёрный вторник» произошло обвальное падение рубля.

Поскольку экономическая несостоятельность (банкротство) – это неплатёжеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная судом в соответствии с законом или правомерно объявленная должником в соответствии с требованиями Закона о банкротстве, следовательно, можно говорить о том, что в Законе неплатёжеспособность и несостоятельность определяются как два различных признака банкротства, как причина и следствие. Можно говорить, что неплатёжеспособность – ключ к процедуре банкротства.

Согласно ст.ст. 39, 49 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь дела об экономической несостоятельности (банкротстве) подведомственны хозяйственному суду и рассматриваются (подсудны) по месту нахождения должника.

Хозяйственный суд при рассмотрении дела о банкротстве вправе разрешить споры о признании сделок недействительными и иные споры между юридическими и физическими лицами, связанными с имуществом должника, в том числе о взыскании заработной платы или иного вознаграждения, незаконно выплаченных должником.

При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

• защитный период;

• конкурсное производство;

• мировое соглашение;

• иные процедуры банкротства.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании хозяйственного суда в срок, не превышающий 7 месяцев со дня поступления заявления.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве хозяйственный суд выносит один из следующих актов:

1. решение о банкротстве с санацией должника;

2. решение о банкротстве с ликвидацией должника;

3. определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Изначально законодательство о несостоятельности (банкротстве) развивалось по двум принципиальным направлениям:

1. британская модель, которая строилась по тому принципу, что банкротство есть способ возврата долгов кредиторам;

2. американская модель, целью которой является восстановление платёжеспособности предприятия при помощи реорганизационных процедур.

Мировой практике известно два противоположных подхода к проблеме критерия банкротства. Первый подход - объективный: должник признается банкротом, если не имеет средств расплатиться с кредиторами, о чем делается вывод из неисполнения под угрозой банкротства обязательств на определенную сумму в течение определенного времени. Если должник под страхом ликвидации в результате банкротства не способен изыскать средства (например, реализовав часть дебиторской задолженности) для удовлетворения интересов кредиторов, то такой должник не в состоянии функционировать в рыночных условиях; более того, его деятельность может нанести ущерб интересам кредиторов (как реальных, так и потенциальных). Описанный критерий получил название критерия неплатежеспособности либо потока денежных средств.

Второй подход к критерию банкротства заключается в том, что банкротом может быть признан должник, стоимость имущества которого меньше общего размера его обязательств. При этом не имеет значения, насколько размер задолженности превышает установленный законом минимальный для признания банкротства, насколько просрочена эта задолженность по сравнению с установленным минимальным сроком просрочки. При использовании этого критерия (он получил название критерия неоплатности либо структуры баланса) предприятие-должник имело возможность годами не исполнять свои обязательства, для чего нужно было делать только одно - поддерживать размер задолженности на уровне чуть меньшем, чем стоимость активов. Признать такого должника банкротом было невозможно, даже если он явно пользовался в своих интересах описанной ситуацией. Например, практике известны ситуации, когда должник погашал строго определенную часть задолженности - как раз такую, чтобы оставшаяся часть становилась меньше стоимости имущества. В случаях, когда речь шла о крупном дорогостоящем предприятии, соответственно и размер долгов был огромным.

В наше же время целью законодательства о несостоятельности стало сохранение предприятия-должника путем применения различных мер реорганизационного характера.

Ключевые термины:

защитный период - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве до окончания срока, определяемого в соответствии с настоящим Законом, в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника;

конкурсное производство - процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

конкурсные кредиторы - кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;

ликвидационное производство - процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

мировое соглашение в производстве по делу о банкротстве - процедура банкротства в виде соглашения между должником (лицами, в установленном порядке выступающими от его имени) и конкурсными кредиторами об уплате долгов, в котором предусматриваются освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты, а также срок уплаты долгов и т.п. (далее - мировое соглашение);

неплатежеспособность - неспособность удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

реструктуризация - изменение (рационализация) производственной, организационной, социальной, финансовой и иных сфер деятельности должника в целях восстановления его рентабельной работы и повышения конкурентоспособности;

санация - процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки;

экономическая несостоятельность (банкротство) - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом в соответствии с настоящим Законом или правомерно объявленная должником в соответствии с требованиями настоящего Закона (далее - банкротство).

временный управляющий - физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства, а также осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий временного управляющего в соответствии с настоящим Законом. Обязанности временного управляющего

Временный управляющий обязан:

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника и его защите;

истребовать у должника полный список его кредиторов и дебиторов с указанием суммы задолженности, развернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении и другую необходимую информацию, содержащуюся в книгах, счетах и иных документах;

устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований;

проводить анализ финансового состояния и платежеспособности должника;

оказывать содействие в организации хозяйственной деятельности должника, заключении мирового соглашения;

определять наличие признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору;

выполнять поручения хозяйственного суда, вытекающие из требований настоящего Закона;

представлять по окончании защитного периода в хозяйственный суд отчет о своей деятельности и заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.

Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» принят Палатой представителей 22 июня 2000 г., одобрен Советом Республики 30 июня 2000 г., с изменениями и дополнениями.

Основанием для подачи заявления должника о своем банкротстве (далее - заявление должника) является его неплатежеспособность, если она имеет устойчивый характер.

Должник вправе подать в хозяйственный суд заявление должника при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии в установленный срок исполнить платежные обязательства и (или) обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства).

Должник - юридическое лицо подает в хозяйственный суд заявление должника на основании решения органа (лиц), уполномоченного (уполномоченных) в соответствии с учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения о его ликвидации, или на основании решения органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Должник обязан в срок, не превышающий десяти дней со дня подачи заявления должника или получения соответствующего извещения, оповестить свой трудовой коллектив (коллектив работников организации) о подаче в хозяйственный суд заявления должника или об извещении его хозяйственным судом о подаче заявления о банкротстве этого должника другими лицами.

Статья 8. Обязательность подачи заявления должника в хозяйственный суд

Должник обязан подать заявление должника в хозяйственный суд в случаях, когда:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника - юридического лица;

органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

выявлено обстоятельство, предусмотренное частью первой статьи 247 настоящего Закона.

Руководитель должника, ликвидационная комиссия (ликвидатор), а также иные уполномоченные органы обязаны подать в хозяйственный суд заявление должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, заявление должника должно быть подано в хозяйственный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующего основания.

Неподача должником заявления должника в случаях и срок, предусмотренные настоящей статьей, влечет субсидиарную ответственность виновных в этом лиц

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

защитный период;

конкурсное производство;

мировое соглашение;

иные процедуры банкротства, предусмотренные настоящим Законом.

При рассмотрении дела о банкротстве должника - индивидуального предпринимателя применяются следующие процедуры банкротства:

конкурсное производство;

мировое соглашение;

иные процедуры банкротства, предусмотренные настоящим Законом.

Конкурсное производство включает следующие процедуры:

санацию;

ликвидационное производство.

Вопрос о принятии хозяйственным судом заявления о банкрот­стве и возбуждении дела о банкротстве решается в течение пяти дней со дня его поступления хозяйственным судом в судебном заседании.

Хозяйственный суд возвращает заявление о банкротстве должника и приложенные к нему документы, если они не соответствуют требовани­ям, предусмотренным Законом о банкротстве.

В случаях, когда подача в хозяйственный суд заявления должни­ка является обязательной, но к указанному заявлению не приложе­ны соответствующие документы, такое заявление принимается хо­зяйственным судом, а недостающие документы в установленном порядке истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебно­му разбирательству.

Предусмотрена обязанность должника представить отзыв на за­явление о его банкротстве, поданное иными лицами, а также содер­жание этого отзыва.

Защитный период устанавливается после возбуждения производ­ства по делу о банкротстве до вынесения хозяйственным судом со­ответствующего определения о возбуждении в отношении должни­ка конкурсного производства для проверки оснований возбуждения 'конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника. Выполнение этой задачи осуществляется временным ан­тикризисным управляющим. Продолжительность защитного пери­ода не может, как правило, превышать трех месяцев.

Для ограничения возможности злоупотреблений со стороны долж­ника Законом о банкротстве предусмотрены дополнительные меры по обеспечению требований кредиторов, которые могут применяться наря­ду с другими мерами по обеспечению иска, установленными ХПК. В про­цессе защитного периода в случае воспрепятствования руководителем должника действиям антикризисного временного управляющего, а так­же нарушения руководителем законодательства или прав и интересов кредиторов хозяйственный суд вправе отстранить руководителя долж­ника от должности и возложить его обязанности на управляющего.

Основаниями для открытия конкурсного производства являются неплатежеспособность должника, если она имеет или приобретает устойчивый характер. Эти основания устанавливаются хозяйствен­ным судом по окончании защитного периода по результатам анали­за финансового состояния и платежеспособности должника, кото­рый проводится в соответствии с законодательством временным антикризисным управляющим. При этом выносится определение о возбуждении конкурсного производства и подготовке дела к судеб­ному разбирательству, которое передается в течение пяти дней для опубликования в средствах массовой информации.

С момента открытия конкурсного производства для должника вводится ряд установленных Законом о банкротстве ограничений:

• приостанавливаются на установленный хозяйственным судом срок полномочия органов управления должника и собственника иму­щества должника - унитарного предприятия;

• руководитель должника - юридического лица отстраняется от работы лицом, полномочным заключать с ним трудовой договор;

• наступает обязанность досрочного исполнения всех денежных обязательств должника и отсроченных обязательных платежей;

• вводится приостановление удовлетворения требований креди­торов по платежным обязательствам;

• приостанавливается начисление процентов, неустойки (штра­фа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций, а также убытков (за исключением реального ущерба, причиненного отказом управляющего от исполнения договоров) по всем видам задолжен­ности должника;

• отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

• снимаются ранее наложенные в рамках гражданского или хо­зяйственного судопроизводства аресты на имущество должника и иные ограничения по его распоряжению;

• все требования кредиторов к должнику могут быть предъявле­ны только в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. Хо­зяйственным судом назначается антикризисный управляющий (да­ лее - управляющий), которому передается управление делами и иму­ществом должника.

Кредиторы в течение двух месяцев со дня опубликования сооб­щения об открытии конкурсного производства предъявляют свои требования к должнику. Управляющий устанавливает размер тре­бований кредиторов, ведет их учет в специальном реестре, а также в случае необходимости организует защиту этих требований.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству управля­ющим производится опись (инвентаризация), оценка имущества долж­ника и консолидация его имущества. Для достижения этих целей уп­равляющий в установленном порядке исполняет обязательства долж­ника или заявляет отказ от их исполнения, производит учет имущества должника, распоряжается им, обеспечивает в необходимых случаях его возврат, оспаривает отдельные сделки должника, которые по осно­ваниям, установленным Законом и другими законодательными акта­ми, могут быть признаны хозяйственным судом недействительными.

Все действия управляющего производятся в строгом соответствии с законом под контролем хозяйственного суда и кредиторов.

В процессе подготовки дела к слушанию управляющим разраба­тывается план санации, предусматривающий меры по восстановле­нию платежеспособности должника, а в случае отсутствия основа­ний для проведения санации - план ликвидации должника - юриди­ческого лица либо план прекращения деятельности должника - ин­дивидуального предпринимателя (план ликвидации). План санации или ликвидации утверждается собранием кредиторов.

Закон о банкротстве подробно регламентирует деятельность хозяйствен­ного суда, собрания или комитета кредиторов и антикризисного управля­ющего, а также определяет статус и полномочия участников процесса.

Срок рассмотрения дела о банкротстве со дня поступления соответ­ствующего заявления в хозяйственный суд, как правило, не должен превы­шать семи месяцев. Рассмотрение дела о банкротстве производится в за­седании хозяйственного суда и может быть отложено на срок не более двух месяцев.

После подготовки дела к рассмотрению хозяйственным судом осуще­ствляется судебное разбирательство, в результате которого принимается решение о банкротстве с санацией должника (о санации) либо о банкрот­стве с его ликвидацией, либо при наличии предусмотренных Законом о банкротстве оснований производство по делу о банкротстве прекращает­ся.

Банкротство в соответствии с Законом о банкротстве - признанная хозяйственным судом или объявленная должником неплатежеспособ­ность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер.

Под санацией (оздоровлением) должника понимается процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права соб­ственности, изменение договорных и иных обязательств, реоргани­зацию, реструктуризацию, оказание финансовой поддержки долж­нику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежес­пособности и урегулирования взаимоотношений должника и креди­торов в установленные сроки.

Законом предусмотрены основные меры по восстановлению пла­тежеспособности должника в процессе его санации, порядок прове­дения санации и ликвидационного производства. В соответствии с гражданским законодательством определена очередность расчетов с кредиторами.

Если иное не установлено Законом о банкротстве (для санации сельскохозяйственных и градообразующих организаций установле­ны более продолжительные сроки), срок санации не может превы­шать восемнадцати месяцев, а срок ликвидационного производства - одного года. При этом срок санации может быть сокращен или продлен до одного года, а срок ликвидационного производства -продлен на шесть месяцев.

На любой стадии производства по делу о банкротстве по предло­жению управляющего или должника может быть заключено миро­вое соглашение, которое утверждается хозяйственным судом и под­лежит обязательному исполнению.

В случаях восстановления платежеспособности должника в про­цессе санации, заключения мирового соглашения, удовлетворения всех предъявленных требований кредиторов до принятия хозяйствен­ным судом решения по делу о банкротстве, установления ложного банкротства, уплаты должником или третьим лицом всех долгов по соответствующим платежным обязательствам должника и (или) его обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними от­ношений, либо выдачи третьим лицом поручительства в полном удовлетворении требований кредиторов (при наличии письменного согласия на это всех кредиторов) хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве. При этом полномочия руково­дителей должника и иных органов управления должника, собствен­ника имущества должника - унитарного предприятия восстанавли­ваются и снимаются иные ограничения, установленные в связи с про­изводством по делу о банкротстве.

По окончании ликвидационного производства и внесении записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридичес­ких лиц и индивидуальных предпринимателей полномочия управляю­щего прекращаются, ликвидационное производство считается завер­шенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, должник - индивидуальный предприниматель - свободным от долгов.

Наряду с общим порядком проведения процедур Законом о бан­кротстве устанавливаются особенности банкротства отдельных ка­тегорий должников - градообразующих, сельскохозяйственных, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, страховых органи­заций, банков, а также профессиональных участников рынка цен­ных бумаг и индивидуальных предпринимателей.

При недостаточности имущества должника, в отношении кото­рого в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь до возбуждения дела о банкротстве принято решение о его ликвидации, для удовлетворения требований всех кредиторов, от­сутствии или недостаточности имущества должника для проведения всей дорогостоящей процедуры банкротства или фактического от­сутствия должника и невозможности установления его местонахож­дения, Законом о банкротстве предусматриваются упрощенные лик­видационные процедуры банкротства.

Если имеется наличие признаков устойчивой неплатежеспособ­ности, должник может объявить о своей неплатежеспособности в добровольном порядке без судебной процедуры. Для этого требует­ся получить письменное согласие всех кредиторов должника.

В случае несогласия с добровольным банкротством хотя бы одного из кредиторов производство по делу производится в общем порядке.

Антикризисные управляющие, назначенные хозяйственным судом по делу о банкротстве, несут ответственность своим иму­ществом за причинённый по их вине имущественный ущерб кре­диторам или должнику. В случае, если управляющий - юридичес­кое лицо, субсидиарную ответственность за причиненный по вине управляющего ущерб несет своим имуществом его руководитель. Законом о банкротстве также предусмотрено обязательное стра­хование гражданской ответственности управляющих.

В соответствии со ст. 27 (п.15) ХПК Республики Беларусь хозяйственным судам подведомственны дела об экономической несостоятельности (банкротстве). А в соответствии со ст. 171 ХПК и ст.19 Закона "Об экономической несостоятельности" дела об экономической несостоятельности рассматриваются по правилам, предусмотренным ХПК с особенностями, установленными, установленными законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве).

Передаче на рассмотрение третейского суда данная категория дел не подлежит.

Правом на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в связи с неисполнением денежных обязательств обладают:

• должник;

должник - неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческой организацией, действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.

• кредитор (в том числе представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений);

конкурсные кредиторы - кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений.

платежные обязательства - обязанность должника исполнить денежные обязательства и (или) произвести обязательные платежи.

обязательные платежи - налоги, сборы, пошлины и иные платежи в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, которые должник обязан уплатить в соответствии с законодательством, в том числе экономические (финансовые) санкции, примененные к должнику;

• прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы;

• также юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (далее - уполномоченный орган).

Правом на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей обладают:

• должник;

• прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, налоговые и иные уполномоченные органы.

Банкротство по заявлению должника.

Основание для подачи заявления – неплатежеспособность, носящая устойчивый характер.

Должник вправе подать заявление о банкротстве.

Заявление подается на основании решения уполномоченного органа юридического лица (в соответствии с учредительными документами).

В течение 10 дней с момента подачи заявления об этом извещается трудовой коллектив.

Должник обязан подать заявление о банкротстве если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника - юридического лица;

- органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

- стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов.

Срок подачи заявления - 1 месяц с момента возникновения одного из указанных оснований.

Виновные в неподаче заявления влечет субсидиарную ответственность должностных лиц должника, полномочных принимать решения по платежным обязательствам.

Банкротство по заявлению кредитора.

Заявление подают конкурсные кредиторы. А от имени государства и административно-территориальных единиц – уполномоченные органы.

Основания для подачи заявления:

- наличие у кредитора достоверных данных о неплатежеспособности должника, если эта неплатежеспособность имеет или приобретает устойчивый характер;

- применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение одного месяца за неимением имущества, либо выявление в процессе принудительного исполнения, что должник не обладает имуществом, достаточным для удовлетворения предъявленных к нему требований;

- неисполнение должником платежного обязательства в течение срока (не менее одного месяца), установленного кредитором для погашения задолженности, по истечении которого кредитор намерен подать заявление кредитора.

- невыплата денежных средств кредитору (кредиторам) по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в течение срока, предусмотренного законодательством или устанавливаемого в соответствии с ним;

- неплатежеспособность должника, умышленно вызванная деянием должника - индивидуального предпринимателя и (или) деянием физического лица, являющегося заинтересованным лицом в отношении должника, за которые они привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законом;

- утаивание или растрата имущества должника либо совершение иных действий должником - индивидуальным предпринимателем или заинтересованным лицом в отношении должника, в результате которых должник стал неплатежеспособным;

- недостаточность стоимости имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов;

- сообщение должником кредитору, в хозяйственный суд или в средствах массовой информации о своей неплатежеспособности, имеющей или приобретающей устойчивый характер (добровольное банкротство с письменного согласия всех кредиторов).

Заявление прокурора о банкротстве должника.

Вправе когда:

- выявлены признаки преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства;

- у должника имеется задолженность по обязательным платежам;

- в интересах кредиторов - Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь по денежным обязательствам;

Заявление прокурора о банкротстве должника подается в хозяйственный суд с соблюдением требований, предусмотренных Законом для заявления кредитора, если иное не предусмотрено законодательными актами или не вытекает из существа правоотношений.

Заявление налогового или иного уполномоченного органа о банкротстве должника.

Заявление о банкротстве должника, подаваемое налоговым или иным уполномоченным органом, выступающим от имени кредиторов – Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь, по обязательным платежам, должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

К заявлению о банкротстве должника - юридического лица, подаваемому налоговым или иным уполномоченным органом, прилагаются документы, содержащие доказательства принятия мер по взысканию в установленном законодательством порядке задолженности по обязательным платежам.

Форма и содержание заявления.

Заявление должника.

Подается в письменной форме.

Подписывается руководителем.

Указывается:

• наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

• имя (наименование) должника, его место нахождения, почтовый адрес и банковские реквизиты;

• размер требований кредиторов по денежным обязательствам, не оспариваемым должником;

• размер задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, а также по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту);

• сумма вознаграждений, причитающихся к выплате по авторским договорам;

• размер задолженности по обязательным платежам;

• обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

• сведения о принятых к производству общим и хозяйственным судами исковых заявлениях к должнику, а также об исполнительных документах;

• сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

• номера счетов должника в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, почтовые адреса банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

• сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

• сведения об обязательствах должника, срок исполнения по которым не наступил;

• иные сведения, подтверждающие основания для подачи заявления должника и необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве;

Копии заявления должник обязан отправить кредиторам и иным лицам, участвующим в деле (перечень в ст. 20 закона).

Прилагаются документы подтверждающие:

- наличие задолженности, а также неспособность должника

удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

- иные обстоятельства, на которых основывается заявление

должника;

- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей, указанием их почтовых адресов и банковских реквизитов;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы, документы о составе и стоимости имущества должника - индивидуального предпринимателя или их копии, заверенные в нотариальном порядке;

- решение учредителей (участников) должника - юридического лица или собственника имущества должника - унитарного предприятия о подаче в хозяйственный суд заявления должника или его копия, заверенная в нотариальном порядке, за исключением случаев, когда подача заявления должника является обязательной;

- протокол собрания работников должника или его копия, заверенная в нотариальном порядке, на котором избран представитель работников должника для участия в судебном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника.

Заявление кредитора.

Подается в письменной форме.

Подписывается руководителем ю. л. или его представителем, индивидуальным предпринимателем или его представителем.

Указывается:

- наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

- имя (наименование) должника, его почтовый адрес и банковские реквизиты;

- имя (наименование) кредитора, его почтовый адрес и банковские реквизиты;

- размер требований кредитора к должнику с отдельным указанием размера подлежащих уплате процентов и неустойки (штрафа, пени);

- обязательства должника перед кредитором, из которых возникли требования, а также срок исполнения обязательств;

- доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившие в законную силу решения общего и (или) хозяйственного судов, а также исполнительные документы;

- основания для подачи заявления кредитора (ч.4 ст. 10 закона);

- иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве.

Кредитор обязан направить копию заявления должнику.

Прилагаются документы подтверждающие:

• обязательства должника перед кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам;

• основания для подачи заявления кредитора;

• иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора;

• решения общего и (или) хозяйственного судов, рассматривавших требования кредитора к должнику, а также исполнительные документы (при их наличии).

Меры по обеспечению требований кредиторов.

Хозяйственный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с правилами обеспечения иска, предусмотренными Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Помимо указанных мер, хозяйственный суд вправе:

• обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам;

• принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника.

В процессе защитного периода по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, содержащему достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях действующего законодательства, хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника от должности на срок, определяемый хозяйственным судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника и обязанности его руководителя. При этом хозяйственный суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности.

В соответствии с определением хозяйственного суда об отстранении руководителя должника от должности:

- лицо (орган), полномочное заключать трудовой договор с руководителем должника, обязано отстранить руководителя должника,

исполняющего обязанности руководителя должника по такому трудовому договору, от работы на срок, определяемый хозяйственным судом.

- приостанавливаются на срок, определенный хозяйственным судом в соответствии с настоящим Законом, права руководителя должника по непосредственному управлению должником (за исключением прав руководителя должника по осуществлению контрольных функций), исполняющего обязанности руководителя должника не по трудовому договору, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Определение хозяйственного суда об отстранении руководителя должника от должности может быть обжаловано в установленном законодательными актами порядке, в том числе руководителем должника. Меры по обеспечению требований кредиторов применяются соответственно до момента возбуждения конкурсного производства и назначения управляющего, или до момента утверждения хозяйственным судом мирового соглашения, или до момента принятия хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве.

Защитный период.

С момента принятия заявления о банкротстве должника в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника хозяйственным судом устанавливается защитный период, продолжительность которого не может превышать трех месяцев.

При введении защитного периода в определении хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника указывается о назначении временного управляющего, а также указывается дата рассмотрения хозяйственным судом заявления для решения вопроса о возбуждении в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству. В определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредиторов.

временный управляющий - физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства, а также осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий временного управляющего.