15. Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (гатт) – многосторонний инструмент регулирования международной торговли. Роль гатт в составе вто

Генеральное соглашение по тарифам и торговле – 1994 года – многостороннее межгосударственное соглашение, занимающее центральное место в правовом регулировании международной торговли товарами. Национальные торгово-политические системы стран-участниц ГАТТ, а теперь ВТО во многом построены на положениях ГАТТ и в этом качестве ГАТТ способствовало формированию единообразного правового поля в мировой торговле.

(Основные положения ГАТТ выросли из главы IV (Торговая политика), Устава МТО(Международн организация по торговле и занятости), одобренного 53 государствами одноименной Конференции ООН в Гаване, Куба, 1947-1948 годы. Отказ США ратифицировать Устав МТО сделало ГАТТ единственным многосторонним документом, выполнявшим на протяжении 1948-1994 годов функции многостороннего торгового договора для стран-участниц.)

Выросший на базе Соглашения организационный межгосударственный механизм (сессии договаривающихся сторон, Совет ГАТТ и другие органы) выполнял на фактической основе роль межгосударственного учреждения по вопросам торговли и являлся организатором многосторонних торговых переговоров. ГАТТ, действовавшее в период 1947-1994 (до учреждения ВТО) получило наименование ГАТТ-1947.

В 1995 году Соглашение и институционный механизм ГАТТ вошли в состав ВТО, определив по существу ее организационную и правовую структуру, процедуры и механизм принятия решений. ГАТТ, вошедший в состав ВТО, именуется ГАТТ-1994. ГАТТ-1994 принадлежит к одному из трех основополагающих правовых инструментов ВТО.

Это иной в правовом плане инструмент, чем ГАТТ-1947. Принципиальные отличия этих двух документов следующие: - ГАТТ-1947 вошел в ВТО с договоренностями о толковании ряда его статей;

- члены ВТО обязаны привести свое национальное законодательство в полное соответствие с нормами ГАТТ-1994 (ранее ГАТТ-1947 требовал сделать это в максимальной степени совместимой с национальным законодательством);

- наконец, отдельные соглашения о применении ряда статей ГАТТ-1947 стали обязательными для всех членов ВТО (ранее – только для принявших их стран). Кроме того, ряд функций ГАТТ-1947 перешли к ВТО (разрешение споров, организация многосторонних переговоров и другие).

Основной текст ГАТТ содержит 38 статей, объединённых в 4 части.

Первая часть – положение о РНБ и о взаимных тарифных уступках.

Вторая – принципы и правов нормы, регулир торгово-политич режим.

Третья – вопросы процедурного хар-ра, связан с деятельностью ГАТТ.

Четвёртая “Торговля и развитие”- касается условий участия развивающихся стран в ГАТТ.

Положения ГАТТ- 1994 носят обязательный хар-р для его участников, национальные внешнеторговые режимы к-рых должны полностью соответствовать нормам ГАТТ-1994. Современно ГАТТ - это комплекс многосторонних соглашений, содержащих кроме собственно Соглашения, начавшего действовать в 1948 году, протоколы о тарифных уступках; протоколы, интерпретирующие статьи ГАТТ, определяющие условия присоединения. В таком комплексном виде Ген соглашение создаёт правовые основы для взаимной торговли товарами всех стран-членов ВТО

ГАТТ выполняет ф-цию многосторон. торгового дог-ра для стран-участниц ВТО и заменяет собой систему из нескольких двусторонних соглашений. Эта особенность ГАТТ дает немалые преимущества странам-участницам: возможность использовать многосторон торгово-полит регулирование для развития ВТ, снимая заботы и расходы на создание и поддержание сложной с-мы двусторонних договорённостей.

урегулирование споров. ГАТТ выступает в кач-ве Международного арбитра для правительств для разрешения споров по вопросам торговли товарами. Сейчас эта функция перешла к ВТО. Однако, накопленный в ГАТТ опыт определяет работу этого механизма ВТО

организация многосторон торговых переговоров. Начальные раунды были посвящены сниж-ю тамож тарифов, потом нетарифных мер. Многостронние торговые переговоры 1973-79 гг., известные как Токийский раунд, заметно активизировали такое важное направление деятельности ГАТТ, как разработка новых принципов, правил и правовых норм международной торговли. За время существования ГАТГ было проведено 8 переговорных конференций. Первые пять раундов касались исключительно снижения таможенных тарифов. Затем начался постепенный перенос центра тяжести переговоров на разработку новых принципов и правил применения средств регулирования торговли. Седьмой тур – Токио-раунд 1973-1979 годов привел к появлению 12-ти соглашений по принципиально важным проблемам международной торговли. Восьмой тур - Уругвайский раунд 1986-1994 годов рассмотрел широкий круг вопросов. В этом туре участвовало 125 государств.

Его результатом стало снижение таможенных тарифов в среднем на одну треть и достижение широкого круга договоренностей по таким вопросам, как применение субсидий, антидемпинговых и компенсационных пошлин и защитных мер, использование технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер, соглашений по сельскому хозяйству, текстилю и одежде и др.

Всего в итоге Уругвайского раунда появилось 56 соглашений, договоренностей, взаимопониманий и решений, центральным из которых стало Соглашение об учреждении ВТО, включившее ГАТТ в состав новой международной организации.

ГАТТ занимает центральное место в регулир-ии современн сис-мы торговли товарами. Принципы и правила ГАТТ оказывают всё более глубокое воздействие на формирование нац. Внешнеэкономич комплексов всех стран мира. ГАТТ как международно-правовой инструмент включает : первоначальн текст соглашения вместе с приложениями и списками тарифных уступок, множество протоколов и решений договаривающихся сторон, изменяющих, дополняющих и уточняющих первоначальный текст Соглашения. Большую роль в развитии правовой сис-мы ГАТТ играет практика прецедентов, возникших на основе решения спорных вопросов.