30.Складывание административно-командной системы и её деформирующее влияние на развитие советского общества. Сопротивление сталинскому произволу.

Политическая система советского общества в 30-е гг. На формир. полит.кого режима в Сов. Союзе в 20—30-е гг. оказали влияние три гр. факторов. 1)«доктринальные». Осу­щ. строительство социализма, понимаемого как со­циально однородное, внутренне непротиворечивое общество, сцементиро­ванное, как отмечалось на XVIII съезде ВКП(б), «морально-политическим единством», требовало соответств. полит. системы. - Непротиворечивой, неплюралистичной, монолитной. 2) связана с методами создания нового общества, включая и полит. насилие. А это не могло не усилить роль гос-ва, его осу­ществляющего. 3) определила централизованная сис­тема управления страной. Не трудно определить и итог этого влияния. Поли­т. система Сов. Союза д.б. представлять жестко цент­рализ. и монолитный организм.

Из полит. жизни были исключены любые не контролируемые партией полит. организации. Протекал процесс «огосударствления» обществ. организаций. (судьба профсоюзов).

Др. хар-ной чертой сложившейся в СССР полит. системы - высокая степень бюрократизированности. Широко распространенное понимание бюрократизма как главенства формы над содержанием деятельно­сти отражает лишь видимость этого явления. Суть бюрократизма -в отрыве центров исполнит. власти от воли и решений большинства членов общества. Являясь порождением жестко централиз., недемок­рат. системы, бюрократизм вместе с тем затруднял ее функционирова­ние.

Все попытки бороться с бюрократизмом, не затрагивая его корней, оказа­лись бесплодны. Не привели к успеху ни регулярно проводившиеся «чистки» сов. аппарата, ни «выдвижение» (назначение) на работу в гос. органы только лиц из рабочих и крестьян. Принятое в марте 1930 г. постановление ЦК и ЦКК ВКП(б) о выдвижении рабочих в сов. аппарат и массовом рабочем контроле снизу над сов. аппаратом предусматрива­ло даже установление постоянного «шефства» коллективов предприятий над гос. учреждениями с целью их постоянного «очищения» от бюрократов. Но и эта мера не принесла положит. результатов.

Процесс укрепл. режима власти Сталина проходил не бесконфликтно. Внутри партии в нач. 30-х гг. возникли антисталин. группировки, (немногочисл. и не представ. серьез. угрозу режиму: 1930 г. — «группа Сырцова и Ломинадзе», 1932 г. — «группа Рютина» (Союз марксис­тов-ленинцев) и «группа Смирнова, Эйсмонта и Толмачева». )Наиболее серьезной оппозицией власти Сталина считаются события, произошедшие на XVII съезде ВКП(б) в 1934 г. После съезда перестал сущ. пост генер. сек­ретаря ЦК ВКП(б).

31.Политические репрессиипротив партийна-гос. Аппарата, подавление инакомыслия в среде интеллигенции в 1930-е гг.

Убийство С. М. Кирова 1 декабря 1934 г. дало повод и стало точкой отсче­та этапа наиб. массовых полит. репрессий. Сложившийся еще в период коллективизации и раскулачивания репрессивный механизм исполь­зовался для выполнения функции внеэконом. принуждения к труду. Постанов­ление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества гос. предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общ. (социалист.) собственности», получившее в народе название «закон о колосках». По этому постановлению расхитители обществ. собствен­ности приравнивались к «врагам народа» и приговаривались судами к выс­шей мере наказания или при смягчающих обстоятельствах к 10 годам лише­ния свободы с конфискацией имущества. Только за период с 1 января по

1июня 1933 г. на его основании было осуждено 130 942 человека, из них к расстрелу — 5575. Его действие было отменено лишь в 1959 г.

К 1932 г. относится и установление особого паспортного режима. Перво­начально паспорта с обязательной пропиской вводились в Москве, Ленингра­де, столицах союзных республик, круп. городах. Офиц. причина— рост уголовной преступности. Введение паспортного ре­жима преследовало и другую цель. Поскольку паспорта не выдавались в сел. местности, колхозники не имели полной свободы уйти в город. Такое положение позволяло значительно уменьшить роль материального стимули­рования труда в с/х.

Эти и им подобные решения требовали соответствующего репрессивного ме­ханизма, завершающая стадия оформления которого началась в 1934 г. 10 июля принято решение о преобразовании ОГПУ в НКВД СССР. При наркоме был образован внесудебный орган — Особое совещание. Приня­тое после убийства Кирова постановление Президиума ЦИК СССР значит. упрощало судопроизводство в отношении дел по подготовке или соверше­нию террорист. актов: следствие не превышает 10 дней, вручение об­винительного заключения за сутки до суда, суд без прокурора и адвоката, приговор обжалованию не подлежит и приводится в исполнение немедленно.

В сентябре 1937 г. аналогичный порядок ведения был установлен и по делам о вредительстве и диверсиях, а максим. срок заключения увеличен

до 25 лет. Был установлен внесудебный порядок рассмотрения дел по полит. преступлениям. Рост количества репрессий привел к появлению такой формы, как осуждение списками.

Во вт. пол. 30-х гг. полит. руководство страны приняло решение о проведении открытых судебных процессов над «врагами народа». В августе 1936 г. Военная Коллегия Верховного суда СССР рассматривала в открытом заседании дело о так называемом «антисоветском объединенном троцкистско-зиновьевском центре» (Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, Г. Е. Евдо­кимов и др.), в январе 1937 г. состоялся процесс по делу «параллельного анти­советского троцкистского центра» (Ю. Л. Пятаков, К. Б. Радек, Л. П. Серебря­ков и др.), в марте 1938 г. был проведен суд над членами «антисоветского правотроцкистского блока» (Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, А. П. Розенгольц и др.). Проведение судебных заседаний, материалы которых широко печатались в средствах массовой информации, стало поводом для проведения организованных партийно-гос. органами массо­вых акций, участники кот. требовали ужесточить борьбу с «врагами на­рода». Тем самым формировалась общ. атмосфера, благоприятство­вавшая развертыванию массовых полит. репрессий в стране. В 1988 г. Верх.суд СССР отменил приговоры по названным процессам, реабили­тировал осужденных за отсутствием в их действиях состава преступления.

В кон. 30-х — нач. 40-х гг. в условиях обострения междунар. напряженности и усиления воен. угрозы органами гос. власти СССР принимается ряд решений по укреплению дисциплины на производ­стве. В июне 1940 г. указом Президиума Верх. Совета СССР на один час увеличивалась продолжительность рабочего дня и вводилась вместо шести­дневки семидневная неделя (устанавливался седьмой день недели — воскре­сенье — днем отдыха).

Причин массовых репрессий 30-х гг. 1) были результатом борьбы за сохранение избранного социально-экон. пути развития общества. 2) с их помощью режим личной власти Сталина защищался от возможных про­тивников. 3) репрессии были важным условием внеэкон. принуждения к труду, позволяли проводить регулярные «встряски» хозяй­. аппарата, склонного в условиях бюрократ. централизма к «застою». Определенное влияние на экон. ситуацию в стране ока­зывал и фактически бесплатный труд заключенных, поставляемых репрессив­ным аппаратом. 4) репрессии играли важную роль в качестве инст­румента сплочения общества, сохранения и укрепления полит. системы.

Идеологическим обоснованием сложившейся полит. системы стал культ личности Сталина. причины формирования и укрепления культа личности в СССР? Их можно выделить три: потребности в идеолог. обеспечении функ­ционирования централиз. административно-командной системы пар­тийно-гос. руководства страной; низкий уровень культуры масс, допускающий сущ. веры в непогрешимость личности; лич. ка­чества Сталина.

К сер. 30-х гг. - период культ лич­ности достиг своей полной и законченной формы.

Прочность установленной Сталиным личной диктатуры обеспечивалась демократическим фасадом полит. режима. В принятой в декабре 1936 г. Конституции СССР не только декларировались демократ. нормы орга­низации полит. жизни общества, но и провозглашались дальнейшие шаги по пути демократизации: введено всеобщее и равное избират. пра­во при тайном голосовании, уничтожающее сущ. ранее ограниче­ния или различия в избират. правах, гражданам гарантировались демо­крат. права и свободы.

В Конституции были закреплены принципы, - ведущая роль рабо­чего класса, союз рабочего класса с трудящимся крестьянством, демократ. централизм в организации и деят-ти системы гос. органов и др. Впервые в Конституцию была введена статья, определявшая правовое положение ВКП(б) как руководящей силы советского общества, ядра всех государственных и общественных организаций.

В соответствии с новой Конституцией перестраивалась и работа органов власти и управления. Полномочия съездов советов и ЦИК СССР перешли к Верх. Совету СССР, состоявшему из двух равноправных палат — Со­вета Союза и Совета национальностей. Депутаты Совета Союза избирались по избирательным округам с равной численностью населения (300 тысяч че­ловек). В период м/у сессиями Верх. Совета высшим законо­дательным и исполнительно-распорядит. органом являлся президиум Верх. Совета, первым председателем которого был избран М. И. Калинин.

Полномочия правительства — Совнаркома СССР — не претерпели сущ. изменений. В соответствии с Конституцией 1936 г. он образовывал­ся Верх. Советом СССР и был ему подотчетен. Возросло лишь число союзных наркоматов. В 1936 г. были образованы наркоматы юстиции и здра­воохранения СССР, а также ряд др. управленческих органов. В 1936— 1939 гг. только наркомат тяжелой промышленности разукрупнялся три раза: в 1936 г. из его состава был выделен наркомат оборонной промышленности, в 1937 г. — наркомат машиностроения, а в 1939 г. на его базе было создано 6 наркоматов. В 1940 г. существовало уже 23 наркомата, руководивших пред­приятиями различных отраслей промышленности. Постепенно полномочия правительства расширялись: оно вынуждено было рассматривать даже мел­кие, текущие вопросы. При Совнаркоме создавалась целая сеть вспомогатель­ных органов — Экономический совет (ЭКОСО), Комитет по химизации. Пе­реселенческий комитет, Средне-Азиатский ЭКОСО и др.

Конституция СССР 1936 г. в вопросах взаимоотношения союзных и рес­публиканских органов власти расширяла полномочия союзных. Республики в составе СССР были лишены права издания своих кодексов законов, само­стоятельного регулирования трудового законодательства, решения вопросов административно-территориального устройства республик.

Конституция 1936 г. внесла изменения в систему местных органов власти. Теперь они назывались советами депутатов трудящихся: от прежнего пере­числения социальных слоев в названии — советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов — решено было отказаться. Съезды советов были упразднены. Советы превратились в постоянно действующие органы власти и управления. В соответствии с административным делением создавались обла­стные (краевые), районные, городские и сельские советы. Все они избирались на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном го­лосовании, но выборы сохраняли безальтернативный характер. Местные со­веты вели свою работу в сессионном порядке. Их исполнительным и распо-

рядительным органом являлись исполкомы (коллегиальные органы, осуще­ствляющие повседневное руководство хозяйственным и культурным строи­тельством на подведомственной территории).

Т.о., полит. систему, слож. в 30-е гг., хар-т след. черты: сращивание партии и гос-ва, огосударствление обществ. организаций, режим личной власти Сталина, жесткая централизация и бюрократизм управления при формальном сохранении демократ. институтов власти.