17.Поитика Военного коммунизма в области сельского хозяйства, промышленности и торговли, её итоги.

К концу 1918 г. значительно окрепли позиции Сов. власти в деревне. Это нашло яркое выражение в деятельности комбедов. В октябре 1918 г. комитеты бедноты действовали почти в каж­дой волости и деревне. Всего в РСФСР в 1918 г. было создано около 70 тыс. комбедов. Деятельность комбедов осущ. под влиянием Коммунист. партии.

К концу 1918 г. деревенские коммунисты и сочувствующие пар­тии большевиков возглавляли почти полностью все комитеты бедноты. Десятки тысяч активистов-бедняков вступали в Ком­мунистическую партию. В начале 1919 г. деревенские коммунисты со­ставляли примерно половину всех членов партии. Под их ру­ководством комбеды нанесли решительный удар деревенской буржуазии — кулачеству.

В теч. 1918 г. в деревне было осущ. перераспределение конфискованных земель, рабочего скота. Это были новые середняки, недавние бедняки, получив­шие землю и инвентарь от Сов. власти. В результате аграрных преобразований серед­няки в деревне стали составлять примерно 60% крест. населения.

Т.о., вт. пол. 1918 г. ознаменовалась дальнейшим укреплением позиций Сов. власти в де­ревне, ослаблением кулачества, ростом полит-й актив­ности масс трудящегося крестьянства на базе развертывания социалистической революции в деревне.

Иностранные империалисты, их союзники внутри России напрягали усилия, чтобы разгромить Сов. гос-во. Поэтому надо было готовиться к длительной войне. Прежде всего необходимо было укрепить вооруж. силы. Необходимо, было также усилить перестройку экономики на военный лад, целиком поставить всю жизнь страны на Службу фронту. 30 ноября 1918 г. постановлением ВЦИК был Создан Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с Лениным для руководства всей работой на фронте и в тылу, мобилизации промышленности и транспорта, мобили­зации всех ресурсов на оборону страны.

Сов. государство осущ. ряд чрезвычайных мер, Совокупность которых известна под названием политики воен­ного коммунизма. - начала складываться с сер. 1918 г.

В обстановке развернувшейся гражданской войны и интер­венции Сов. гос-во кроме крупной промышленности Национализировало среднюю и мелкую промышленность. Это было необходимо для того, чтобы сосредоточить в руках гос-ва все промышленные товары и снабжать ими армию, город и деревню.

Декретом от 21 ноября 1918 г. «Об организации снабжения Населения всеми продуктами и предметами личного потребле­ния и домашнего хозяйства» все торговые предприятия были­ национализированы. Сов. власть ввела монополию хлеб­ной торговли, запретила частную торговлю хлебом.

Важнейшим элементом ВК - продразверстка. 11 января 1919 г. введена продраз­верстка на хлеб и фураж. - крестьяне д. б. сдавать гос-ву все продовольственные из­лишки.

Разверстка по хозяйствам проводилась на основе сформу­лированного Лениным классового принципа: с бедных крестьян — ничего, с середняка — умеренно, с богатого — много. В условиях трудной войны нельзя было допу­стить развития рыночных отношений, нельзя было разрешить крестьянину продавать излишки своего производства.

Сов. власть ввела всеобщую трудовую повин­ность для всех классов. Буржуазия была привлечена к обяза­тельному физич. труду. Страна жила по принципу: «Кто не работает, тот не ест».

Характерной чертой эконом. жизни периода ВК -натурализация хозяйства, умень­шение роли денег. Продукция национализированной промыш­ленности и совхозов поступала Сов. гос-ву без всякой оплаты. Трудящееся население получало продовольствие и промыш­ленные товары по карточкам бесплатно или по низким твер­дым ценам. Для рабочих и служащих решающее значение имела не денежная зарплата, а натур. снабжение.

Политика Коммунистической партии в деревне обеспечила мобилизацию для нужд фронта всех продовольственных ресур­сов. Ликвидировав класс помещиков, передав трудящемуся крестьянству землю, освободив его от кабальных платежей, а также дав ему защиту от восстановления помещичьего гнета, Сов. власть обеспечила себе поддержку трудящихся слоев деревни. Трудящееся крестьянство шло на продраз­верстку и связанные с ней тяготы, потому что Сов. власть защищала его от помещика и кулака.

Военный коммунизм вообще не является экономически неиз­бежным этапам развития социал. революции. Для Сов. России он был вынужденной мерой, вызванной вой­ной. Сов. страна, организуя оборону, должна была преодолевать хоз. разруху, вызванную еще четырехлетней империали­стической войной, наладить хозяйство в стране.

18.Экономические и социально политические предпосылки перехода к НЭП. Гл. вопросом того времени явл. переход от политики военного коммунизма к НЭП. Военный коммунизм не отвечал задачам, стоявшим перед рабочим классом в мирное время. Продраз­верстка, запрещение торговли, гос. хлебная моно­полия в новых условиях противоречили интересам крестьянства. Политика ВК, полностью себя оправдавшая в период гражд. войны, становилась препятствием для развития производительных сил страны в мирных условиях. Надо было заинтересовать крестьянство в развитии с\х производства.

Переход к НЭП имел в виду не только решение непосредственных задач восстановления на­род. хоз-ва. Нужно было определить пути всего даль­нейшего развертывания социалист. строительства, на­метить методы и формы взаимоотношений с крестьянством, преобразования с/х на социалист. лад. Для эконом. смычки города с деревней, промыш­ленности с с/х н.б. организовать тор­говлю, как единственно приемлемую для крестьян форму эконом. связей с городом, а именно: развернуть гос. и кооперативную торговлю, постепенно вытесняя капиталист. элементы из товарооборота. Этот путь борьбы за социалист. преобразование страны и преду­сматривала (нэп).

Основы такой политики были намечены Лениным еще весной 1918 г. Но иностр. военная интервенция и гражд. война прервали проведение этой политики в жизнь. Коммунистическая партия вновь вернулась к намеченной Лениным политике лишь после окончания войны и интер­венции, весной 1921 г. Съезд принял решение о замене продразверстки продналогом. Торговля в условиях мелкотоварного производства неиз­бежно вела к оживлению капиталист. элементов. НЭП означала борьбу между ка­питалист. и социалист. элементами. - рассчитана на вытеснение капиталист. элементов, на победу социалист. элементов, на построение фундамента социалист. экономики. Она обеспечивала прочный хо­з. и пол. союз рабочих и крестьян.

Х съезд РКП (б), обсудив вопрос о единстве партии, при­нял по нему ленинскую резолюцию. Съезд предписал немедленно распустить все фракции и группы, образовав­шиеся в партии. Партийные организации д. б. следить за недопущением фракционных выступлений. Нарушение этого постановления влекло за собою исключение из рядов партии.

В условиях мирного соц. строительства перед партией встали новые задачи в области нац. во­проса. Октяб. революция раскрепостила все нации Рос­сии, предоставив им полную свободу и нац. равнопра­вие. Но сохранилось фактическое неравенство между разл. народами: многие ранее угнетенные нации и на­родности России отставали от передовых наций в хоз. и культур. отношении. В ряде нац. районов почти полностью отсутствовала промышленность, не было или почти не было пролетарских кадров. В социально-эконом. отношениях и в быту сохранялись сильные патриархально-феодальные пережитки. Подавляющее большинство на­селения оставалось неграмотным, кадры интеллигенции были крайне малочисленны.

Теперь задача состояла в том, чтобы ликвидировать факти­ческое неравенство народов, дать ранее отсталым нациям и на­родностям возможность догнать Центр. Россию в эко­ном., полит. и культур. отношениях, помочь им активно включиться в строительство социализма.

X съезд партии, обсудив вопрос «Об очередных задачах партии в нац. вопросе», наметил по докладу Сталина обширную программу социально-экономю и культурю мероприятий по ликвидации фактического нера­венства среди народов Сов. России.

В соответствии с решением X съезда партии, сессия ВЦИК 21 марта 1921 г. приняла декрет о замене продовольственной и сырьевой разверстки натур. налогом». 28 марта 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет о размерах натур. налога на 1921—1922 гг. Опубликован декрет, разре­шавший свободную продажу хлеба, зернофуража и картофеля в губерниях, выполнивших разверстку.

Крестьянство с большим удовлетворением встретило пере­ход к НЭП. В своих постановлениях сельские сходы и крестьянские конференции приветствовали замену разверстки налогом.

Крестьяне сами поднялись на борьбу против кулацких банд, создавали боевые дружины и отряды самообороны. В те­ч. 1921 г. кулацкий бандитизм был почти повсеместно лик­видирован. В первые месяцы после перехода к нэпу Коммунист. партия поставила задачу осущ. организованного то­варообмена с крестьянством через кооперацию. Предполага­лось, что товарообмен станет орудием борьбы со спекуляцией и ограничения посредничества частного капитала во взаимоот­ношениях между социал. промышленностью и кре­стьянским хоз-м. Были установ­лены натур. эквиваленты обмена, выгодные для кре­стьянства в условиях падающей валюты.

Но выполнить план организованного товарообмена с крестьянством и тем самым сразу же ограничить развитие част­ного капитала в торговле не удалось. Гос. това­рообменный фонд в связи с разрухой в промышленности был беден, кроме того, товары по качеству нередко были хуже то­варов, кот. крестьянин мог купить у частника. Аппарат кооперации в это время был слаб.

Практика показала нецелесообразность натуральной формы товарообмена и необходимость быстрейшего развития его денежной формы. В мае 1921 г. Сов. правительство приняло декрет «Об обмене». Право обмена, покупки и сбыта распространялось и на изделия и предметы мелкой и кустарной промышленности. Были приняты меры для укрепления гос. торговли и кооперации.

Постепенное развитие торговли и денежного обмена поста­вило с большой остротой вопрос о финансовой политике Сов. правительства, об укреплении и оздоровлении денежного обращения. Уже в 1921 г. были приняты меры для прекращения обесценения сов. денег, стабилизации сов. рубля и сокращения эмиссии денежных знаков. Для увеличения до­ходной части бюджета большое значение имел переход от уста­новившейся в годы военного коммунизма полной бесплатности" хозяйственных услуг и отпуска продуктов к системе платности товаров и услуг, предоставляемых населению гос. предприятиями. Новый курс финансовой политики требовал неуклонного сокращения гос. расходов, бе­режливости в расходовании народных средств, установления твердого гос. контроля и всемерного укрепления финансового аппарата. В октябре 1921 г. в составе Нарком-фина был создан Гос. банк. Так вскоре после перехода к НЭП были созданы пред­посылки для осущ. в последующие годы денежной реформы.

Ликвидация методов ВК и серьезная перестройка работы были проведены и в области про­мышленности. Взамен главков периода военного коммунизма, исключавших какую бы то ни было самост-ть ниже­стоящих хоз-х органов, начали постепенно созда­ваться новые объединения — тресты, кот. строили свою работу на принципах хозрасчета и обеспечивали за предприя­тиями большую свободу маневрирования и инициативу.

Еще до X съезда партии, 22 февраля 1921 г., была образо­вана Гос. плановая комиссия (Госплан) под руко­водством Г. М. Кржижановского.

Мел­кие предприятия согласно декрету Совнаркома от 5 июля 1921 г. могли сдаваться в аренду кооперативам, товариществам и др. объединениям, а также част. лицам.

После перехода к нэпу были ликвидированы труд армии и труд мобилизации и совершен по­степенный переход к добровольческим методам комплектования рабочей силы.

Важным условием собирания кадров рабочего класса явля­лась политика заработной платы, создание стимулов личной матер. заинтересованности рабочего в повышении про­изводительности своего труда. На­турализация зарплаты привела к тому, что по суще­ству исчезла разница в оплате квалифицир. и неквали­фицир-х рабочих.

В теч. 1921 г. был проведен ряд важных мероприятий в области оплаты труда: размер заработной платы был поста­влен в зависимость от производительности труда, разработано новое положение по тарифному вопросу, ликвидировавшее уравнительность в оплате труда рабочих различной квалифи­кации, начался переход от натур. к денежной оплате труда. Заботясь о всемерном улучшении положения рабочего класса, Сов. правительство отменило постоянные сверх­урочные работы, ввело восьмичасовой рабочий день, восстано­вило отпуска для рабочих и служащих, издало декрет о соц. страховании. Постепенно была ликвидирована карточ­ная система снабжения, сущ-я в годы гражд. войны.

Особое внимание партия и правительство обращали на во­влечение в управление гос-вом трудящихся женщин. 11 апреля 1921 г. Совнарком принял постановление «О привле­чении работниц и крестьянок к работе в сов. учрежде­ниях».

В первые же месяцы после перехода к нэпу возросли сплочен­ность и дисциплина среди коммунистов, их политическая созна­тельность и активность.

19.Сущность нэпа.(1921-1928) основные элементы.

В период между X и XI съез­дами РКП (б) Советское государство под руководством Коммуни­стической партии совершило переход от «военного коммунизма» к новой экономической политике, основы которой были разрабо­таны В. И. Лениным еще в 1918 г.

Осн. черты: наличие в руках диктатуры пролетариата командных высот в эко­номике; допущение в ограниченных размерах капиталистических элементов под строгим контролем и направление их развития в сторону госкапитализма; торговля как основная форма эконом. связей между социалистической промышленностью и мел­котоварным крестьянским хозяйством; широкое использование товарно-денежных отношений в интересах всемерного развития хо­зяйства; индустриализация и электрификация страны ; по­степенный и добровольный переход мелкотоварного производства к крупному социалистическому хозяйству через простейшие формы кооперации к колхозам.

НЭП обеспечивала установление прочной экономической связи между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством.

Переход к нэпу неминуемо вел к оживлению и некоторому росту капиталистических элементов в городе и деревне, которые стремились увлечь трудящееся крестьянство за собой.

Новая экономическая политика как политика строительства со­циализма имеет всемирно-историческое значение. Она является не­избежной и обязательпой экономической политикой для всех стран, становящихся па путь социалистического строительства.

Новая экономическая политика. Гражд. война закончилась побе­дой большевиков. Однако страна находилась в глуб. полит. и эко­н. кризисе, вызванном войной и политикой «военного коммуниз­ма». Наиболее ярким показателем кризиса явились массовые антиправител. выступления крестьян и мятеж моряков в Кронштадте.

К 1921 г. промышл. произ-во уменьшилось в 7 раз; в полнейшем упадке был транспорт; добыча угля и нефти находилась на уровне конца XIX в.; резко сократились посевные площади; валовая продукция с/х составляла 67% довоенного уровня. Весной и летом 1921 г. в Поволжье разразился страшный голод, в результате кот. погибло неск. миллионов чело­век. В городах из-за нехватки сырья и топлива закрылись многие предприя­тия. В феврале 1921 г. остановились 64 самых круп. завода Петрограда. В этом году Москва потеряла половину своих рабочих, Петроград — две тре­ти. Производительность труда в некоторых отраслях достигала 20% от дово­енного уровня.

Необходимость нормализации полит. и экон. ситуации в стране заставила партийно-гос. руководство страны заявить на X съезде РКП(б) в марте 1921 г. о переходе к НЭП. Разверстка заменялась продналогом, кот. был вдвое меньше разверстки и объявлялся накануне посевной. Все излишки, оставшиеся после внесения на­лога, поступали в распоряжение крестьян, что создавало матер. сти­мул для увеличения производства с/х продукции. Была допущена свобода торговли.

Легализация рыночных отношений на селе влекла за собой перестройку всего хоз. механизма. В 1921—1924 гг. проводятся реформы уп­равления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовая и денежная реформы, создается Госплан. Проводится разгосударствление промышленности (к концу 1922 г. в руках государства осталось '/₃ ранее на­ционализир. предприятий). Допускалось также создание концессий с привлечением иностр. капитала, смеш. акционер. обществ и совместных предприятий. Это потребовало отмены обязательного труда и введения рынка рабочей силы, тарифной системы оплаты труда. Денеж. реформа вводила в стране твердую денежную единицу, обеспеченную золо­том, — «золотой червонец», кот. котировался на мировом валютном рынке.

Вместе с тем финансы, транспорт, внеш. торговля и важн. про­мыш. предприятия оставались в руках гос-ва. Декретами Совнар­кома в 1923 г. были определены новая структура и устав гос. промыш. предприятий (трестов) и гос. торговли (синди­катов) Они получили большую хоз. самост., их дея­т-ть строилась на принципах хозрасчета и самоокупаемости.

Несмотря на частые кризисные явления, сов. экономика в период нэпа развивалась довольно динамично. Для промыш. хар-но наличие разных общественно-экон.секторов: национализированной гос. пром-ти, кооперативного, частнохозяйственного капитализма, мелкого кустарно­го и ремесленного производства. К сер. 20-х гг. увеличение объема гос. и кооперат. секторов в промышленности и торговле.

С/х после засухи 1921 г. и голодного 1922 г. стало посте­п. увелич-ть свои объемы.

К 1928 г. страна по осн. экон. показателям, и по нац. доходу, достигла довоенного уровня. Это создало условия для улучшения матер. положения населения. Рабочие и служащие имели право на ежегодный очередной отпуск не менее двух недель. Тормозили рост уровня жизни в городе недостаток това­ров, возникший в 1924 г., а также повышение цен на продукты промыш. и с/х. Серьезными проблемами были безработица и жи­лищный вопрос, кот. в годы нэпа еще более обострился.

Значит. изменения произошли в соц. структуре общества. В 20-е гг. на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60%), кулаков насчитывалось 3—4%, бедняков — 22—26%, батраков — 10—11%. Появились новые со­ц. типы: сов. руководители — недавние революционеры; крас­ные директора — вчерашние рабочие и технич. специалисты; многочис­ленная армия служащих различных учреждений; приказчики и лавочники; укрепляющийся слой крестьян-единоличников. «нэпманы», но они находились как бы за пределами сов. общества: были лишены избират. прав, не могли быть членами профсоюза.

Изменились и традиционные слои российского общества. Во время Граж­данской войны были ликвидированы как класс буржуазия и помещики. Зна­чительно сократился слой интеллигенции. К 1928 г. общая численность рабочего клас­са увеличилась в 5 раз. (за счет выходцев из деревни).

К кон. 20-х гг. народ. хоз-во СССР достигло максим. доре­волюц. уровня развития. Внутр. резервы были минимальны, тем более что частнокапиталист. накопление представляло незначит. величину и ограничивалось гос. властью. Рассчи­тывать на иностр. инвестиции большевики не могли. Объем экспорта, на доходах от кот. базировался ввоз оборудования, был в два раза ниже, чем до войны. При этом начиная с 1927 г. падали валовые сборы зерна и росло городское население страны. Дальнейшая модернизация на основе традиц. нэповских форм была затруднена.