Контрольные вопросы

1. Сформулируйте основные причины налоговой реформы в России в 90-х годах ХХ в.

2. Назовите основные этапы и направления налоговой реформы.

3. Раскройте сущность, цели, задачи налоговой политики.

4. Какие типы налоговой политики существуют, в чем их отличия?

5. Перечислите основные методы налоговой политики.

6. Что выражает понятие «налоговый механизм», какова его роль в налогообложении?

7. Какие виды налогового планирования различают?

8. Какую роль играет налоговое регулирование, каким образом оно реализуется?

9. Сформулируйте основные принципы налогового регулирования.

10. Охарактеризуйте налоговый контроль как метод налогового механизма.

11. Какую роль играет документ «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»?

12. Какие основные изменения налоговой системы были осуществлены в последние годы?

13. Какие основные направления налоговой политики существуют в РФ?

5. Действующие налоги и сборы

Наиболее распространенными, с точки зрения количества налогоплательщиков и значимыми для бюджетов разных уровней, являются: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на добычу полезных ископаемых, имущественные налоги. Общие поступления налогов в бюджеты, а также вклад в бюджет вышеперечисленных налогов в 2011 – 2012 гг. приведены в табл. 2 и 3¹.

Таблица 2

Поступления налогов по уровням бюджета за январь – ноябрь 2011 – 2012 гг., млрд. Руб.

Вид бюджета	9 мес. 2011	9 мес. 2012	темп, %
Консолидированныйбюджет РФ	8 788,1	9 912,6	112,8
Федеральный бюджет	4 028,5	4 653,4	115,5
Консолидированные бюджеты субъектов РФ	4 759,6	5 259,2	110,5

Таблица 3

Поступления по видам налогов в консолидированный бюджет рф за январь – ноябрь 2011 – 2012 гг., млрд. Руб.

Вид налогов	11 мес. 2011	11 мес. 2012	темп, %
НДПИ	1 857,4	2 256,5	121,5
Налог на прибыль	2 118,0	2 186,5	103,2
НДФЛ	1 698,4	1 939,3	114,2
НДС	1 547,4	1 653,1	106,8
Имущественные	659,9	759,1	115,0
Акцизы	551,7	711,5	129,0

Рассмотрим наиболее значимые для налогоплательщиков налоги.

5.1. Налог на добавленную стоимость (ндс)

Налог на добавленную стоимость (далее – НДС) относится к косвенным федеральным налогам. Он регулируется главой 21 НК РФ.

Характеристика элементов налога представлена ниже.

Налогоплательщики (ст.143 НК РФ)

• организации;

• индивидуальные предприниматели;

• лица, признаваемые налогоплательщиками в связи с перемещением товаров через границу РФ.

При определенных условиях возможно освобождение налогоплательщиков от исполнения обязанностей по исчислению и уплате НДС.

Объект налогообложения (ст.146, 149 НК РФ)

• операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории России (в т.ч. предметов залога и передача по соглашению о предоставлении отступного или новации), передаче имущественных прав;

Передача на безвозмездной основе признается реализацией!

• операции по передаче на территории России товаров (работ, услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету при исчислении налога на прибыль;

• операции по выполнению строительно-монтажных работ для собственного потребления;

• операции по ввозу товаров на таможенную территорию России и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Место реализации (ст.147, 148)

Для товаров местом реализации признается территория России, при наличии обстоятельств:

• товар находится на территории России и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией, не отгружается и не транспортируется;

• товар в момент начала отгрузки или транспортировки находится на территории России и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией.

Для работ (услуг) местом реализации признается территория России, если:

• работы (услуги) связаны непосредственно с недвижимым имуществом (кроме воздушных, морских судов и судов внутреннего плавания, а также космических объектов), находящимся на территории России;

• работы (услуги) связаны непосредственно с движимым имуществом, воздушными, морскими судами и судами внутреннего плавания, находящимися на территории России;

• услуги фактически оказываются на территории России в сфере культуры, искусства, образования (обучения), физической культуры, туризма, отдыха и спорта;

• покупатель работ (услуг) осуществляет деятельность на территории России;

• деятельность организации или индивидуального предпринимателя, которые выполняют работы (оказывают услуги), осуществляется на территории России.

Налоговая база (ст.153-162, 167 НК РФ)

При применении различных налоговых ставок налоговая база определяется отдельно по каждому виду товаров (работ, услуг), облагаемых по разным ставкам.

При определении налоговой базы выручка определяется исходя из всех доходов, связанных с расчетами по оплате товаров (работ, услуг), имущественных прав, полученных в денежной и натуральной формах, включая оплату ценными бумагами.

Налоговая база определяется в зависимости от особенностей реализации:

• при реализации товаров (работ, услуг);

• при передаче имущественных прав;

• при получении дохода по агентским договорам, договорам поручения, комиссии;

• при осуществлении транспортных перевозок и услуг международной связи;

• при реализации предприятия как имущественного комплекса;

• при передаче товаров (работ, услуг) для собственных нужд;

• при ввозе товаров на таможенную территорию России;

• налоговая база, определяемая налоговыми агентами;

• налоговая база с учетом сумм, связанных с расчетами по оплате товаров (работ, услуг);

• налоговая база при реорганизации организаций.

Моментом определения налоговой базы является наиболее ранняя из дат:

• день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;

• день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Налоговый период (ст.163 НК РФ) – квартал.

Налоговые ставки (ст.164 НК РФ):

0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, услуг по международной перевозке товаров, услуг по транспортировке нефти, газа, передаче электроэнергии и в ряде других случаев, связанных с таможенными процедурами.

10 процентов при реализации товаров (работ, услуг) по определённому Правительством РФ перечню. К таким товарам относятся социально значимые товары, например, продукты питания массового спроса, товары для детей, некоторые медицинские товары.

18 процентов - в остальных случаях.

Порядок исчисления налога (ст.165-166)

Сумма налога определяется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учете - сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз.

Сумма налога по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0% (ноль процентов), исчисляется отдельно по каждой такой операции.

Налоговые вычеты (ст. 169, 171-172 НК РФ)

Вычетам подлежат суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории России либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на территорию России и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Налоговые вычеты производятся на основании: счетов-фактур, выставленных продавцами, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на территорию России и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией; документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами; либо на основании иных установленных документов.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет (ст. 173 НК РФ)

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода.

Сумма налога к уплате = общая сумма налога минус сумма налоговых вычетов плюс суммы восстановленного налога.

Если сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, то разница, подлежит возмещению налогоплательщику.

Порядок и сроки уплаты налога (ст. 174)

Уплата налога производится по итогам каждого налогового периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Отчётность по налогу (ст. 174 НК РФ)

Налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Возмещение налога (ст. 174 НК РФ)

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки. Если нарушения не выявлены, то по окончании проверки в течение 7 дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм.