1. Интеграция как политическая игра в лабиринте

Наибольшее распространение из эвристических методов получили лабиринтные и

концептуальные методы. В соответствии с лабиринтной моделью задача представляется человеку в виде лабиринта возможных путей решения. Предполагается, что человек обладает способностью быстрого отсечения бесперспективных путей движения по лабиринту. В результате среди

оставшихся путей с большой вероятностью находится путь, ведущий к решению поставленной задачи.

2. Легитимность и лояльность

Понятие “легитимности” было теоретически разработано Максом Вебером в его работах, посвященных социологии власти. Он выделял три типа легитимации власти (господства):

рациональный, то есть основанный на вере в законность существующих порядков и законное право властвующих на отдачу приказаний

традиционный, основанный на вере в святость традиций и право властвовать тех, кто получил власть в соответствии с этой традицией

харизматический, основанный на вере в сверхъестественную святость, героизм, гениальность, или какое-то иное достоинство властителя и его власти, не подлежащее точному определению или понятному объяснению

Однако понятие лояьности, которым оперировали неофунцкионалисты, не вписывается ни в один из этих трех типов. Лояльность, перенос которой является одним из сопутствующих интеграцию процессов, в теории неофункционализма основана на эффективности выполнения тем или иным органом своих функций. Таким образом. если некое наднациональное объединение, действующее в определенной сфере эффективно выполняет свои функции, люди начинают относится к нему с лояльностью.

Билет № 15

1. Взгляды Стэнли Хоффмана на развитие европейской интеграции

Intergovernmentalism rejects the idea of neofunctionalism. Suggests that national governments control the level and speed of European integration. Any increase in power at supranational level, he argues, results from a direct decision by governments. He believed that integration, driven by national governments, was often based on the domestic political and economic issues of the day. The theory rejects the concept of the spill-over effect that neofunctionalism proposes. He also rejects the idea that supranational organisations are on an equal level (in terms of political influence) as national governments.

национальные интересы, понимаемые как «переплетение идей и идеалов, прецедентов и опыта, личных и групповых интересов», имеют решающее значение для реализации процесса интеграции. Также С. Хоффманн отрицал, что логика интеграции следует напрямую за процессами индустриализации и технократии. Наоборот, по его мнению, учет политического фактора должен указывать на то, что функциональные связи не имеют такого решающего значения, какое им придавали неофункционалисты.

Основное замечание к неофункционалистам выражалось в том, что они сделали слишком большой упор на процессе, потеряв при этом из вида контекст, в котором этот процесс происходит. С точки зрения С. Хоффманна, международная система так устроена, что она будет создавать больше условий для различия между государствами, а не их слияния, так как основа системы содержит в себе принцип самоопределения наций. Таким образом, интерес государства к интеграции определяется больше его желанием существовать в ситуации большей определенности, нежели действием агентов более сильных, чем государство. Кроме этого С. Хоффманн поставил под сомнение наличие автоматичности в процессе интеграции, особенно его не устраивал характер связи между экономикой и политикой. С его точки зрения, политическая экономика разделена на два уровня, которые существуют автономно друг от друга. Первый уровень – сфера «низкой» политики. Здесь государства готовы пойти на активное сотрудничество. Второй уровень – сфера «высокой» политики. Она включает в себя вопросы, напрямую затрагивающие суверенитет страны. В этой сфере государства не стремятся поступаться своими полномочиями.