Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Тюменский филиал

Специальность/направление подготовки « Государственное и муниципальное управление» (080504.65)

Специализация/профиль/программа_______________--______________________________

Кафедра______________________________________________________________________

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему:

« Неоинституциональный подход к государственному регулированию экономики»

Автор работы:

студент __________ курса

_________________ формы обучения

Ф.И.О.__________________________

Подпись_________________________

Руководитель работы:

Должность, звание________________

Ф.И.О.__________________________

Оценка_________________________

Подпись ________________________

«_____» ___________20____ г.

Тюмень, 20___ г.

Содержание

Введение 3

1. Государственное регулирование экономики: механизмы, методы, формы и подходы.

2. Неоинституционный подход к государственному регулированию экономики 8

2.1 Понятие институционализма 8

2.2 Становление неоинституционализма 10

2.3 Теория неоинституционализма Д.Норта 11

2.4 Отличия институционализма и неоинституционализма 13

2.5 Структура новой институциональной теории 17

3. Перспективы развития неоинституционного подхода 20

Заключение 30

Список литературы 33

Приложения 35

Введение

Государственное регулирование экономики — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов. [1]

Экономисты разных стран признают, что государственное регулирование экономики – это целенаправленный, координирующий процесс управленческого влияния правительства на отдельные ячейки внутреннего и внешнего рынков посредством микро- и макроэкономических рычагов в целях достижения уверенного роста общей экономической системы.

Участвовать в государственном регулировании второстепенным образом могут и общественные структуры: профсоюзы, общества защиты прав потребителей, политические партии и т.д.

Самые значимые изменения в современной экономике отразились на торговой деятельности. Торговля, которая выступает здесь как связующая ячейка между разными отраслями народного хозяйства и как связующее звено между потребителем и производителем в частности не осталось без внимания государственного регулирования.

Современный механизм регулирования экономической коммерческой деятельности можно вообразить в виде сложной системы методов, форм, средств, при помощи которых осуществляется влияние государства на объекты торговли.

Мировой финансовый кризис, разразившийся осенью 2008 г., заставил задуматься о необходимости системного вмешательства государства в экономику. Такое внедрение предлагалось осуществить за счет расширения государственного присутствия в экономике (национализация обанкротившихся предприятий, передача в собственность государства части акций банков и пр.), увеличения бюджетных вливаний в экономику, и прежде всего в банковскую сферу, ужесточение мер кредитно-денежной политики, стимулирования перехода на иной путь развития.

В этих условиях наиболее актуальной становится проблема государственного регулирования экономики. Причем одинаково важное значение имеют не только уже известные и используемые во многих странах формы и методы государственного регулирования экономики, но и принципиально новые инструменты воздействия государства на развитие национальных экономик.

Цель работы: рассмотреть существующие подходы к государственному регулированию экономики и раскрыть понятие «неоинституционального подхода».

Для достижения цели, необходимо решить ряд задач:

- познакомится с понятие государственного регулирования экономики;

- углубиться в подходы регулирования;

- раскрыть понятие неоинституционального подхода;

- выявить перспективы и направления его развития.

Объектом исследования выступает неоинституциональных подход регулирования экономики.

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, МЕХАНИЗМЫ, МЕТОДЫ, ФОРМЫ И ПОДХОДЫ.

Главная цель государственного регулирования экономики – достичь уверенности (равновесия) развития экономики, с помощью мер государственного воздействия. Ликвидировать или уменьшить разрывы экономического развития, адаптировать национальную экономику к быстро меняющимся внутри- и внешнеэкономическим факторам.

Выделяют следующие основные цели госрегулирования:

1. Рост экономики.

2. Снижение уровня безработицы, сведение его к минимуму.

3. Устойчивость цен.

4. Стабильность на внешнеэкономическом рынке.

Основными целями государственного регулирования экономики на предстоящий период должны быть:

1. Обеспечение стабильности и предсказуемости федеральной налоговой политики и политики бюджетных расходов (четкое распределение расходов и соответствующих доходов базы между уровнями власти).

2. Плановость тарифной политики в области предоставления услуг естественных монополий, установление бюджетных ограничений для органов региональной и муниципальной власти.

3. Организация свободного перемещения рабочей силы и капитала по всей территории Российской Федерации.

4. Снижение различий в социальном и экономическом развитии регионов (за счет финансовой поддержки беднейших регионов).

5. Обеспечение равных условий для экономического развития разных регионов, а также равных конкурентах условий для предпринимательской деятельности во всех регионах страны. [2; 34]

Государство отвечает за:

- Политику фискальную (бюджет, налоги)

- Политику монитарную (денежные средства, регулирование кредитного рынка)

- Контроль внешней торговли

- Контроль распределения доходов

Механизмы государственного регулирования рыночной экономики:

- Бюджетно-налоговая политика — деятельность государства в области налогообложения, государственного регулирования расходов и бюджета. Направлена на обеспечение стабильного развития экономики, снижение инфляции и обеспечение занятости населения.

• Денежно-кредитная политика — контроль всей массы денег в экономике. Её цель — обеспечение стабильного развития экономики.

Необходимо упомянуть и о методах регулирования. Они разделяются на:

Метод регулирования	Характеристика
Прямые	контроль над монополиями, экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты)
Косвенные	денежная политика, контроль за доходами, социальная политика

Формы регулирования: целевые госпрограммы, прогнозы, модели ситуаций

Причины регулирования характеризуются наличием в стране:

- общественных благ, таких как наука, образование, охрана окружающей среды и пр.;

- частного и общественного производства;

- появление отрицательных факторов внутри рынка (бедность, преступность, экологические проблемы);

- научно-технического прогресса;

- предпосылок к монополизации;

- международной конкуренции.

Наиболее важная цель государственного регулирования экономики состоит в том, чтобы ограничить действие законов рынка определёнными рамками[2], исходя из интересов конкретных социальных групп.

2. Неоинституционный подход к государственному регулированию экономики

2.1 Понятие институционализма

Институционализм, как экономическое учение, сформировался на рубеже прошлых веков. Этот термин связан с двумя понятиями:

1) «институт» как порядок, обычай;

2) «институт» как закрепление обычаев и порядков в виде законов и учреждений.

Поэтому институционализм рассматривает в совокупности с явлениями экономического и неэкономического порядка, такие как государство, законодательство, обычаи нации, различные общественные организации, семью и т.п.

Хотя в последнее время термин «неоинституционализм» чаще используется для определения всего спектра современных институциональных подходов, которым противопоставляется институционализм, основанный Вебленом.

Говоря о «новой институциональной экономической теории», следует отметить что то она занимает место в ряду многочисленных подходов, которыми наполнен неоинституционализм:

• «институционально-эволюционная теория» (Д. Норт);

• «новая институциональная теория» (О. Уильямсон);

• «новый французский институционализм» (Л. Болтянски, Ф. Перу, Л. Тевено, О. Фаворо, Ф. Эмар-Дюверне);

• «теория общественного выбора» (К. Эрору, Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, М. Олсон);

• «теория прав собственности» (Р. Коуз, А. Алчиан, Д. Демсец, Р. Познер)

В отличие от экономистов, придерживающихся теории неоинституционализма, экономисты-институционалисты подчеркивают, что в хозяйственной жизни люди действуют не в качестве независимых индивидов, а как представители отдельных социальных структур. Многочисленные организации значительно ограничивают свободу индивидуального выбора и заставляют каждого человека подчиняться неким общепринятым правилам. Главная черта институционализма - идея «социального контроля» над экономической системой [3;56].

В своем развитии институционализм прошел три этапа.

Таблица 2.1

Этапы становления институционализма

	Первый этап	Второй этап	Третий этап
Время	20-30-е гг. XX в	послевоенный период до 60-70-х гг. XX в.	60-70-е гг. XX в. Неоинституционализм
Основной представитель	являются Торстейн Веблен, Джон Коммонс, Уэсли Митчелл	Джон Морис Кларк	Рональд Коуз, с работами: «Природа фирмы», «Проблема социальных издержек»
Идеи	социального контроля и вмешательства общества, главным образом, государства, в экономические процессы	изучаются демографические проблемы, профсоюзное движение, противоречия социально-экономического развития капитализма	изучается роль экономических процессов в социальной жизни общества

Неоинституционалисты пытаются уже не просто критиковать, а модифицировать институционную экономическую теорию, рассматривая институты через их влияние на решения, которые принимают участники экономических баталий.

Значение институционализма для экономической теории и практики заключается в следующем:

• в проверке господствующей экономической теории – идет движение в сторону интеграции общественных наук и уменьшен разрыв между экономической теорией и практикой;

• представители институционализма поставили под сомнение центральные утверждения классической политической экономии: эффективность поведения индивида, автоматическое достижение идеального состояния экономической системы, равенство личного интереса общественному благу;

• в социальных достижениях: установление минимальной заработной платы, фиксирование рабочего времени, социальное страхование, функционирование профсоюзов – всего этого не должно быть в соответствии с другими экономическим мышлением.