
- •1. История развития методологии овос на международном уровне.
- •2. Соотношение проектного цикла и овос
- •3. Участники процесса овос. Их функции и обязанности
- •9. Нормативно-законодательная база овос в рф
- •10. Процедура овос в рф
- •4. Процедура овос. Последовательность и стадии. Основные цели, задачи и результаты стадий
- •5. Итоговый документ по результатам овос. Состав и требования к оформлению
- •6. Постпроектная стадия овос. План осуществления мер смягчения и мониторинга
- •7. Общественное участие в процессе овос. Орхусская Конвенция
- •8. Основные принципы и формы общественного участия в процессе овос
- •11. Методы прогнозирования воздействий проектируемого объекта на окружающую среду
- •12. Методы оценки воздействий проектируемого объекта на окружающую среду
- •13. Методы анализа последствий от воздействий проектируемого объекта на окружающую среду
- •14. Общеприменимые методы экономической оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду
- •15. Избирательно применимые методы экономической оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду
- •16. Потенциально применимые методы экономической оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду
- •18. Оценка значимости воздействий в овос
- •19. Альтернативы в овос
- •17. Методика проведения овос. Схема Кантера
- •20. Стратегическая экологическая оценка
8. Основные принципы и формы общественного участия в процессе овос
Основные принципы организации общественного участия в ОВОС
1)Для того, чтобы общественное участие было эффективным, инициатору этого процесса необходимо декларировать его цели. Пр, декларированной целью общественного участия в процессе ОВОС может быть поиск проектных решений, наиболее приемлемых с экологической и социальной точек зрения.
2)Необходимость «обратной связи»
На общественные обсуждения необходимо выносить не готовые документы, а их проекты. Все замечания, полученные в ходе общественных обсуждений, должны фиксироваться, каждое замечание должно быть проанализировано и на него должен быть дан разумный ответ. Анализ замечаний, высказываний в ходе общественных обсуждений является одним из документов, по которым можно оценивать результаты программ общественного участия и их эффективность.
3)Общественное обсуждения не имеют смысла на безальтернативной основе. Нужны реальные альтернативы. Если альтернативы не рассматриваются, то это может служить признаком того, что все решения по проекту уже приняты, общественные слушания – только своеобразная терапия.
4)Участие общественности на ранних стадиях подготовки проекта. На поздних стадиях формирования проекта практически исключает возможность реализации по крайней мере двух упомянутых выше принципов – принципа альтернативности и принципа организации «обратной связи». Позднее вовлечение общественности может привести к серьёзным финансовым потерям, связанными с корректировкой проектных решений, или к появлению конфликтных ситуаций возникающих в ходе общественных обсуждений, в том числе и стихийно проводимых.
5) К общественному участию следует относиться как к процессу, требующему качеств. Если этого нет, то процесс общественного участия не принесёт пользы.
Формы общественного участия ОВОС
1)Информирование общественности: публикация в СМИ, распространение листов, буклетов, брошюр, обзорные экскурсии, консультации, ответы на письменные вопросы.
Эти формы работы ориентированы на пассивное восприятие информации и могут обеспечить лишь нужный уровень участия общественности – уровень информирования.
2)Общественные слушания – наиболее формализованная и структурированная форма работы с общественностью. Общественные слушания имеют целью информирования широких общественных кругов, свободное обсуждение различных точек зрения на проблему и выработку компромиссных взаимоприемлемых решений. Общественные слушания имеют фиксированную тему. Обязательное распространение предварительной информации, доступность документированной информации по обсуждаемой теме, составление итогового документа, отражающего моменты согласия участвующих сторон, так и фиксирующего разногласия. По результатам общественных слушаний обычно вырабатываются рекомендации для различных официальных структур. Наиболее структурированная форма участия. Закон утверждения. В национальной практике понятия общественное и публичное слушание различаются.
3)Круглые столы – для организации дискуссии. Приглашаются небольшое количество общественности и заинтересованных лиц.
4)Неформальные встречи в малых группах – снижают общую конфликтность и расширяют поле действий для сотрудничества в той или иной сфере действий.
5)Семинары – тренинги, приемы деловой игры. В ходе таких форм общественного участия есть возможность не только дать информацию о будущем проекте, но и отражать «правила игры».
6) Демонстрационные проекты. Не являются специфической формой общественного участия, однако обладают неоценимо образовательной функцией.
7)Референдум достаточно дорогостоящее и жесткое по принятию решений. Повышает конфликтность в целом.