8. Основные принципы и формы общественного участия в процессе овос

Основные принципы организации общественного участия в ОВОС

1)Для того, чтобы общественное участие было эффективным, инициатору этого процесса необходимо декларировать его цели. Пр, декларированной целью общественного участия в процессе ОВОС может быть поиск проектных решений, наиболее приемлемых с экологической и социальной точек зрения.

2)Необходимость «обратной связи»

На общественные обсуждения необходимо выносить не готовые документы, а их проекты. Все замечания, полученные в ходе общественных обсуждений, должны фиксироваться, каждое замечание должно быть проанализировано и на него должен быть дан разумный ответ. Анализ замечаний, высказываний в ходе общественных обсуждений является одним из документов, по которым можно оценивать результаты программ общественного участия и их эффективность.

3)Общественное обсуждения не имеют смысла на безальтернативной основе. Нужны реальные альтернативы. Если альтернативы не рассматриваются, то это может служить признаком того, что все решения по проекту уже приняты, общественные слушания – только своеобразная терапия.

4)Участие общественности на ранних стадиях подготовки проекта. На поздних стадиях формирования проекта практически исключает возможность реализации по крайней мере двух упомянутых выше принципов – принципа альтернативности и принципа организации «обратной связи». Позднее вовлечение общественности может привести к серьёзным финансовым потерям, связанными с корректировкой проектных решений, или к появлению конфликтных ситуаций возникающих в ходе общественных обсуждений, в том числе и стихийно проводимых.

5) К общественному участию следует относиться как к процессу, требующему качеств. Если этого нет, то процесс общественного участия не принесёт пользы.

Формы общественного участия ОВОС

1)Информирование общественности: публикация в СМИ, распространение листов, буклетов, брошюр, обзорные экскурсии, консультации, ответы на письменные вопросы.

Эти формы работы ориентированы на пассивное восприятие информации и могут обеспечить лишь нужный уровень участия общественности – уровень информирования.

2)Общественные слушания – наиболее формализованная и структурированная форма работы с общественностью. Общественные слушания имеют целью информирования широких общественных кругов, свободное обсуждение различных точек зрения на проблему и выработку компромиссных взаимоприемлемых решений. Общественные слушания имеют фиксированную тему. Обязательное распространение предварительной информации, доступность документированной информации по обсуждаемой теме, составление итогового документа, отражающего моменты согласия участвующих сторон, так и фиксирующего разногласия. По результатам общественных слушаний обычно вырабатываются рекомендации для различных официальных структур. Наиболее структурированная форма участия. Закон утверждения. В национальной практике понятия общественное и публичное слушание различаются.

3)Круглые столы – для организации дискуссии. Приглашаются небольшое количество общественности и заинтересованных лиц.

4)Неформальные встречи в малых группах – снижают общую конфликтность и расширяют поле действий для сотрудничества в той или иной сфере действий.

5)Семинары – тренинги, приемы деловой игры. В ходе таких форм общественного участия есть возможность не только дать информацию о будущем проекте, но и отражать «правила игры».

6) Демонстрационные проекты. Не являются специфической формой общественного участия, однако обладают неоценимо образовательной функцией.

7)Референдум достаточно дорогостоящее и жесткое по принятию решений. Повышает конфликтность в целом.