2. Соотношение проектного цикла и овос

Выбор площадки, решение о необх Детальная оценка значимых возд-й,

оценки, предварительная оценка, опр-е необх-ти мер смягчения воздй,

в ыделение значимых воздействий данные для оц их экон эфф-ти

обоснование

инвестиций

замысел проекта

тех-экон обоснование

мониторинг и оценка разработка рабочего

осущ. деятельности проекта

осуществление

проекта

мониторинг и аудит оценки

возд-й, выводы для

будущих проектов детальная разработка мер

смягчения возд-й

реализация мер

смягчения возд-я и

экол. политики

3. Участники процесса овос. Их функции и обязанности

Инициатор проекта, в качестве которого могут выступать гос лица, частные лица, физ лицо. Ответственное лицо за планирование и осуществление намеченной деятельности и несущее основные расходы, связанные с проектом ОВОС (сбор инфо, прогноз возд-й, оценка знач-ти возд-й, подготовка итогового документа, организация взаимодействия с заинтересованными сторонами).

Руководитель проекта, которым может быть инициатор проекта (деятельности) или организация (государственная или частная), которой он получил исполнение проекта.

Исполнители и соисполнители проекта – организации или физические лица, выполняющие отдельные этапы работ по проекту, в том числе решающие конкретные задачи ОВОС, и отвечающие за их выполнение перед руководителем проекта.

Независимые консультанты и эксперты, привлекаемые к работе над проектом по мере необходимости, или участвующие в его рассмотрении и экспертизе в соответствии с законодательством.

Специально уполномоченные структуры – это органы или организация(как привило, государственная) имеющие определённые полномочия по отношению к процедуре ОВОС или намеченной деятельности. Функции: контрольная, принятие решений, согласование.

Общественные организации (в том числе экологические) государственные органы ( в сфере своей компетенции), представляющие на слушание проекта так называемую «третью сторону» имеющую право представлять руководителю проекта свои замечания и предложения по существу проекта. Функции: представляют свои интересы, интересы более широких групп, предоставляют информацию, необходимую для проведения ОВОС.

9. Нормативно-законодательная база овос в рф

РФ: положение об ОВОС (1994 2000) ФЗ об экологической экспертизе (95) ФЗ об информации информатизации и защите информации.

2002г. ФЗ №7 «Об охране ОС»

2004г. ФЗ №191 Градостроительный кодекс РФ:

-ст.47 – инженерные изыскания

-ст. 48 + Постановление Правительства РФ №87 16.02.08 - проектная документация

-ст.49 – гос и негос экспертиза

10. Процедура овос в рф

обосновывающая документация

проинформировать общественность

предварительная ОВОС

консультация

составить ТЗ на проведение ОВОС

выполнить ОВОС

экспертиза

4. Процедура овос. Последовательность и стадии. Основные цели, задачи и результаты стадий

Краткое описание проекта

↓

Предворительная оценка и принятие решения

о необходимости полной ОВОС

↓

О пределение задач ОВОС

↓

П рогноз, анализ, оценка значимости ожидаемых

воздействий на окр ср

↓

Р азработка мероприятий по смягчению воздействий

↓

Составление итогового документа

↓

О бсуждение итогового документа

↓

О ценка полноты и качества ОВОС

↓

П ринятие решения постпроектные стадии

ОВОС

Предварительная оценка и принятие решений о необходимости полной ОВОС.

Предварительная оценка- процедура отбора проектов, которые не имеют значительных воздействий (проведение предварительной оценки финансирует инициатор деятельности).

Может рассматриваться как процедура ОВОС для опасных и малоопасных проектов.

Определяются наиболее важные воздействия, которые изучаются в рамках полномасштабной ОВОС

Существует возможность участия общественности уже на ранних стадиях ОВОС.

Решение принимается инициатором деятельности на основании действующего законодательства и списков видов деятельности, подлежащих ОВОС.

Неформальный или регламентационный процесс.

Выбор процедур ОВОС, допускаемый законодательством.

Детализация и конкретизация объекта ОВОС.

Определение задач ОВОС

Подготовка программы проведения, которая носит официальный характер (утверждается специально уполномоченными органами).

1) Установление работ, которые будут выполняться.

2)Выявляются значимые воздействия.

3)Исключаются из списка рассматривающихся - незначимые.

4)определяются альтернативы намечаемой деятельности.

5)Определение информационных каналов.

6) Получение необходимых согласований

7) Определение методов ОВОС

8) Определение законодательных требований (деятельность и процедура ОВОС)

9) Разработка плана проведения ОВОС с установлением временных интервалов ( время дата)

10) Определение требований к рабочей группе по проведению ОВОС.

11) Определение каналов общения с заинтересованными сторонами.

Документ «техническое задание». Техническое задание прилагается к материалам экспертиз.

Прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий на ОС.

1)Изучаются физические величины факторов (объёмы выбросов, сбросов, отходов)

2)Изучаются ожидаемые изменения в компонентах окр среды.

3)Изучаются взаимосвязи между факторами.

4)Изучается возможное влияние деятельности на здоровье человека, историко-культурные ценности, социально-экономические условия.

5) Последствия деятельности оцениваются по величине и по значимости

6) Рассматриваются все альтернативы и их потенциальные воздействия.

Разработка мероприятий по смягчению воздействий.

Смягчение – предотвращение или уменьшение воздействий, ликвидация или уменьшение ущерба окружающей среде, различные формы компенсации ущерба.

Инициатор деятельности несет ответственность за выбор мер и мероприятий и оценку (ОВОС комплексная) их эффективности.

Составление итогового документа.

1) Законодательная и правовая информация: Нормативно-правовые акты международного, национального, регионального и местного уровней, под действие которых попадают намечаемая деятельность и сам процесс ОВОС.

2)Основные сведения о деятельности: цель, альтернативные варианты достижения цели, характеристика деятельности по потреблению ресурсов, по объёму образования отходов и тд

3)Исходные природные условия и компоненты природной среды.

4) Потенциальные воздействия и связанные с ними изменения: описываются все значимые воздействия на всех этапах проекта и на все компоненты ос, отличается значи-ть воздействий с учетом интересов заинтересованных сторон, рассматриваются все альтернативы, методы предсказаний воздействий должны быть указаны и обоснованы.

5)Мероприятия по смягчению воздействий: обосновательность и направленность на наиболее значимые отрицательные воздействия, оценка эффективности, оценка остаточного воздействия, план осуществления мер смягчения и мониторинга (отдельный документ)

6) Обоснование выбора предпочтенного варианта: критерии сравнения альтернатив, причины выбора.

7) Описание процедуры согласований с заинтересованными сторонами и общественностью: список мероприятий общественного уча-я результаты опросов общественного мнения, протоколы общественных слушателей, согласование с государственными органами и организациями.

Обсуждение итогового документа.

Замечания и предложения поступают от общественности и других заинтересованных сторон, от гос органов и др организаций.

Оценка полноты и качества ОВОС.

независимая экспертиза

пост. независимая комиссия, специально создаваемая для этой цели

эксперты, имеющие лицензию

комитет по охране природы

гос экспертиза

Принятие решения.

Решения оформляются официально, специальным документом, в состав которого входят

Изложение решения, перечисление альтернатив, указания предпочтительного с экологической точки зрения варианта, факторы определившие решение, описание мер по смягчению.

(если положительное решение то наступает)

Постпроектная стадия.

План осуществления мер смягчения и мониторинга.

Механизм, обеспечивающий передачу ответственности за выполнение мер по уменьшению воздействий от разработчика проекта и разрешительного государственного органа и его владельцу и контролируемому органу.