15. Свойства политической власти

Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков: 1) легальностью использования силы в пределах государства; 2) верховенством, обязательностью решений для всякой иной власти, способностью проникновения в любые общественные процессы. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их; 3) публичностью, т.е. всеобщностью и безличностью. Это означает, что политическая власть, в отличие от личной, приватной власти, которая обычно существует в небольших, контактных группах, обращается от имени всего общества с помощью права ко всем гражданам; 4) моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений. В рыночном демократическом обществе, в отличие от политической власти, экономическая, социальная и духовно-информационная власти полицентричны. Здесь существует много независимых собственников, СМИ, социальных фондов и т.п.; 5) многообразием ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы.

16. Эффективность и легитимность политической власти

Одним из наиболее важных интегральных характеристик власти является ее эффективность, т.е. степень выполнения властью своих задач и функций.

Критериями эффективности власти являются:  1) достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов;  2) рациональность “вертикальной” и “горизонтальной” структур власти;  3) эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властных структур;  4) организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений;  5) наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае невыполнения им властного приказа;  6) эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет.  Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности.

Политическая легитимность – это признание обществом данной власти и ее права на управление.

 Типологию легитимности разработал М. Вебер. Он выделил три основных типа легитимности.        1. Традиционная легитимность, основанная на вере, обычаях и традициях. Примером являются абсолютные монархии, где механизм управления ясен и понятен: один управляет, остальные подчиняются. Патриархальные устои рассматриваются как нерушимые, несоблюдение их ведет к применению карательных санкций.        2. Рационально-легальная легитимность, опирающаяся на признаваемые народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Примером являются современные конституционные государства, где власть основана на народном волеизъявлении, выраженном в законодательстве.        3. Харизматическая легитимность, основанная на признании авторитета и популярности политического деятеля. Авторитет может быть приобретен в результате проведения политических реформ или революционного преобразования общества. История человечества знает множество подобных лидеров: Магомет, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер. Образ лидера создается не только за счет выдающихся личностных данных, но и формируется целенаправленно аппаратом управления (при помощи СМИ, различных акций и т. д.).

      Выделяют три уровня легитимности власти:

     – легитимность народная – признание обществом права власти правящих кругов;

      – легитимность внешняя – признание власти со стороны других государств, международных организаций и влиятельных кругов, формирующих общественное мнение;

      – легитимность индивидуальная – представления правящих кругов о своих властных полномочиях и действия по их удержанию.

       Делегитимность – утрата доверия к власти, лишение ее поддержки общества. Возможна в результате ее неэффективности, коррумпированности, неспособности оградить от криминальных проявлений, бюрократизации и т. д.