33. Государственная бюрократия как составная часть политической элиты

Бюрократия – это направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчиненным).

Исторически бюрократия формировалась как управленческий аппарат государства индустриального типа. В XIX в. складывавшаяся буржуазная государственность послужила основанием для Г. Гегеля и М. Вебера назвать бюрократию основным носителем рациональных форм организации власти. Согласно выработанной ими идеальной модели этот аппарат управления отличается квалифицированностью, дисциплинированностью, ответственностью, следованием букве и духу законов, уважением к чести мундира. Негативные с точки зрения таких нормативных представлений явления бюрократизма рассматривались как аномальные явления, преодоление которых должно обеспечивать усиление общественного и административного контроля за их поведением, более оптимальное распределение их служебных полномочий, повышение ответственности и иерархичности системы управления и т.д.

В то же время с чисто политической точки зрения бюрократия должна была оставаться политически нейтральной и ни при каких условиях не проявлять ангажированность теми или иными властными группировками.

Марксизм иначе трактовал политическую роль бюрократии, усматривая в ее деятельности разновидность политического господства аппарата управления над государством и обществом, проявление такого стиля правления, который однозначно отчуждает население от власти, не давая гражданам, прежде всего трудящимся, использовать государство в своих корыстных целях.

Несомненным фактором, повышающим политический вес и значение государственной бюрократии, являются и ее тесные связи с различными лоббистскими группировками, представляющими сегодня одну из наиболее мощных структур политического представительства интересов. Нередко происходящее сращивание бюрократических и лоббистских структур становится мощным каналом трансляции групповых интересов и влияния на центры политической власти.

34.Характерные черты и особенности политической элиты Украины

В Украине, исходя из особенностей ее исторического развития, традиций, ряда проблем и противоречий, которые накопились в течение долгого времени, сформировалась собственная современная политическая элита.

Следует выделить следующие проблемы и особенности в развитии политической элиты Украины:

1.Низкий уровень моральных качеств, что результирует в низкий уровень доверия к абсолютному большинству украинских политиков. Политическая элита в нашем государстве в большинстве своем обладает властью и богатством, но никак не высоким уровнем моральных качеств. Это указывает на то, что власть в нашем государстве можно «купить», даже не заботясь об уровне и глубине своих знаний;

2.Превалирование личных и групповых интересов в поведении представителей политической элиты над интересами общественными. Украинская политическая элита — это как правило представители правительства, олигархии, и те и другие в ходе своей деятельности в первую очередь опираются на личные потребности, на создание привилегий для своего круга, и лишь после этого учитывают интересы общества в целом. В свою очередь политическая элита любого государства, обладая высоким положением в обществе, богатством, престижем, должна уже не заботиться о собственных интересах, а направлять все свои усилия на поддержку населения;

3.Относительно низкий уровень профессиональной подготовленности значительной части политической элиты, отсутствие необходимого настоящей элите стратегического мышления;

4.Низкая эффективность политико-управленческой деятельности в целом и качества принимаемых политических решений в частности;

5.Неумение договариваться, согласовывать интересы;

6.Отчуждение политической элиты от общества, углубление социального разрыва между ее представителями и рядовыми гражданами.

Представители политической элиты Украины хорошо научились бороться за власть, но не всегда способны распорядиться этой властью в общественных интересах. За право войти в состав политической элиты, идет жесткая, а нередко и жестокая конкуренция. Именно способность побеждать в борьбе за власть является основным критерием в селекции отечественной элиты. И в соответствии с этим критерием политическая элита действительно является элитой. Однако коэффициент полезного действия политической элиты Украины, качество реализации ею своих общественных функций остается слишком низким.

Таким образом, особенность украинской политической элиты состоит в том, что она должна постоянно предлагать новые ходы и решения для развития страны. Элита в Украине не может на сегодняшний день выполнить качественно функции, возложенные на нее, из-за относительного низкого уровня профессиональной подготовленности, неумения договариваться и согласовывать свои интересы, все большего отчуждения элиты страны от населения. Поэтому без обновления, качественно выполнить свою функцию элита не сможет.