Раздел 4. Экономический механизм функционирования предприятия

Тема 8. Планирование деятельности предприятия

План лекции

1. Сущность, принципы, методы и виды планирования

2. Долгосрочные и текущие планы

3. Производственная программа

4. Разработка бизнес-плана

1. Сущность, принципы, методы и виды планирования

Планирование как управленческая функция представляет собой процесс выработки множества различных взаимосвязанных решений, касающихся будущей деятельности организации. Оно предполагает принятие управленческих решений относительно того, что должно быть сделано, где и каким обра­зом. В процессе планирования рассматриваются и оцениваются альтернативные варианты будущих действий и для осуществления выбирается наилучший. Решения руководства передаются сверху вниз по иерархическим ступеням организации с тем, чтобы управ­ляющие каждого нижестоящего уровня могли конкретизировать свой план. В итоге планирование представляет собой процесс под­готовки решений о задачах, средствах и действиях работников предприятия путем целенаправленной сравнительной оценки различных вариантов действий при изменяющихся условиях.

Функци­онирование предприятия всегда связано с использованием ресур­сов. Поэтому можно упрощенно сказать, что план - это тот или иной вариант использования ресурсов предприятия, которые явля­ются, предметом планирования. А основная цель планирования - это оптимизация использования ресурсов для до­стижения наиболее высокого эффекта от их потребления.

Разработка планов должна основываться на определенных методологических принципах. К важнейшим принципам планирования относятся: системность, непрерывность, комплексность, адекватность, целенаправленность и приоритетность, оптималь­ность, сбалансированность и пропорциональность, социальная ориентация, сочетание отраслевого и регионального аспектов планирования.

При планировании используются самые различные методы. Из наиболее важных можно выделить следующие.

1. Программно-целевой метод основывается на выборе реально поставленной цели функционирования предприятия и разработке для него нескольких вариантов взаимоувязанных экономических и социальных программ развития. Планирование осуществляется по логической схеме: цели - пути - способы - средства. Этот метод предполагает многообразие целей: научно-технических, организационно-экономических, экологических и др. При разработке планов все эти цели пересекаются, находятся в определенных взаимосвязях и соотношениях. Поэтому необходимо сопоставить программы, подготовленные с учетом различных целей.

2. Расчетно-конструктивный метод предполагает определение показателей плана на основе расчетов, основанных на имеющейся информации о взаимосвязи объектов, составляющих планируемую систему. Примером его применения является расчет технологичес­ких карт в растениеводстве, когда плановые показатели определяют исходя из имеющихся материальных, трудовых и иных ресурсов и технологий с учетом особенностей предприятия и прошлого опыта. Само название этого метода говорит о том, что при его применении будущий образ планируемого объекта формируется с помощью "конструирования" его составных частей (в нашей примере – технологических операций) и расчета их величины (в нашем примере – объема работ, расхода топлива, семян, удобрений и т.д.).

3. Нормативный метод предполагает расчет плановых показателей исходя из существующих технико-экономических норм и нормати­вов. Норма - это научно обоснованная величина экономического показателя. Ее конкретное значение определяется с учетом имею­щихся производственных ресурсов, применяемых технологий и осо­бенностей предприятия. При планировании производства наиболее важное значение имеют нормы затрат материальных ресурсов (нормы высева, кормления, расхода топлива и др.), нормы затрат труда и заработной платы (нормы выработки и обслуживания, расценки оплаты труда и т. д.) и технологические нормы, определяемые технологическими процессами (норма естественной убыли, содержание переваримого протеина в одной кормовой единице, концентрация дей­ствующего вещества в единице объема технологического раствора гербицидов). Под нормативами понимают регламентированные величины для расчета экономических показателей. Такими нормативами являются, например, величина налоговых платежей (федераль­ный норматив) или величина амортизационных отчислений (отрас­левой норматив). В большинстве случаев нормативы регламентируются (устанавливаются) органами государственной власти.

4. Балансовый метод предполагает расчет плановых показателей на основе сопоставления приходной и расходной части какого-либо ресурса. В общем виде плановый баланс выражается равенством между суммой, включающей величину ресурса на начало планового периода и его приходом в течение этого периода, и суммой, включа­ющей расход ресурса за это же время и его остаток на конец периода:

Начальный остаток + Приход = Расход + Конечный остаток.

Имея информацию о любых трех составляющих баланса, мож­но без труда вычислить недостающую. Экономические балансы подразделяются на материальные, стоимостные и трудовые.

5. Моделирование. Сущность этого метода заключается в созда­нии такого аналога планируемого процесса, в котором отражены все важнейшие, с точки зрения цели исследования, свойства данно­го процесса и опущены его второстепенные черты. Обычно такие модели представляют собой формализованное описание исследуе­мого экономического объекта в виде математических зависимостей и отношений. Различают следующие модели: матричные, модели оптимального планирования, экономико-статистические (трендовые, факторные), имитационные, модели принятия решений.

Современные условия хозяйствования требуют совершенство­вания методов и расширения сферы применения прогнозирова­ния и планирования.

Основные формы планирования, получившие наибольшее распро­странение - директивное (централизованное) и индикативное.

Директивное планирование предполагает применение команд­но-административных методов воздействия для реализации наме­ченных целей и задач. С этой целью издают нормативные доку­менты, обязательные для выполнения - законы, приказы, распо­ряжения, и контролируют их практическую реализацию. Направ­ленность директивного планирования на решение важнейших задач, возможность концентрации ресурсов и маневра ими в боль­ших масштабах способствовали широкому применению этого ме­тода как в государствах социалистической ориентации, так и в го­сударствах с рыночной экономикой при осуществлении ряда важ­нейших стратегических программ.

Индикативное планирование предполагает разработку важнейших параметров развития экономики, но не в качестве обязательных для исполнения директив, а в качестве ориентиров (индикаторов). Это основной инструмент по выполнению намеченных стратегическим планом задач, с учетом конкретно складывающейся экономической обстановки, на кратко- и среднесрочный период.

Система планирования на предприятии классифицируется по нескольким признакам. В зависимости от срока, на который со­ставляется план, и степени детализации плановых расчетов приня­то различать долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное (текущее) планирование.

Текущее планирование охватывает период до 1 года, включая по­лугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное), суточ­ное планирование.

По содержанию плановых решений различают стратегическое, тактическое и оперативно-календарное планирование.

Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Главная цель стратегического планирования - поиск средств и методов, которые позволят пред­приятию выжить в условиях динамично изменяющейся внешней и внутренней среды, порождающей неопределенность и риск. Когда эта задача решена, предприятие ставит перспективные цели и вырабатывает средства их достижения.

В условиях плановой экономики, когда внешняя среда, в которой функционировало предприятие, не отличалась динамизмом, страте­гическое планирование не получило должного развития ни в теории управления, ни на практике. Фактически в России сейчас делаются первые шаги в разработке механизмов такого планирования.

Тактическое планирование ориентировано на разработку кон­кретных планов экономического и социального развития пред­приятия, программ производственной, хозяйственной и социаль­ной деятельности в ближайшей перспективе. При этом изучают резервы и неиспользованные возможности, что позволяет увели­чить объем производства, снизить затраты, поднять качество про­дукции и производительность труда.

Тактическое планирование, как правило, охватывает краткосроч­ный и среднесрочный периоды, тогда как стратегическое эффектив­но в долгосрочном и среднесрочном. Его объекты могут быть самы­ми разнообразными, но следует помнить одно важное правило: единственная возможность сделать процесс тактического планирова­ния контролируемым - планировать только основные направления деятельности предприятия, виды продукции и затрат.

Оперативно-календарное планирование - завершающее звено в си­стеме планирования на предприятии. Основная его задача - кон­кретизация показателей тактического плана с целью организации повседневной ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений. Оперативно-календарное планирование увязывает все компоненты предприятия в единый производственный орга­низм (включая техническую подготовку производства, материаль­но-техническое обеспечение, создание и поддержание необходимых запасов материальных ресурсов, сбыт продукции и т. д.).

В теории и практике планирования применяются и другие его виды, охватывающие как главные, так и второстепенные аспекты этого процесса.