2. Состояние земель и земельные отношения

Земля при использовании претерпевает структурные и ка­чественные изменения, которые в настоящее время носят не­гативный характер. За сравнительно небольшой период по различным причинам из сельскохозяйствен­ного использования выбыло свыше 20 млн. га.

Значительная часть сельскохозяйственных угодий не­благоприятна для возделывания сельскохозяйственных растений. Более половины сельхозугодий излишне увлажнены, имеют по­вышенную кислотность, засолены, подвержены водной и ветро­вой эрозии. Три четверти общей площади пашни расположены в районах рискованного земледелия и с недостаточной влагообеспеченностью.

Из всех деградационных процессов наибольшую опасность по последствиям представляет эрозия. Различным ее видам подверже­на четвертая часть всех сельскохозяйственных угодий. Наибольшая доля приходится на земли, подверженные водной эрозии (17,8 %).

Содержание гумуса в почвах большинства регионов уже достиг­ло предельно минимальных значений, за которыми наступает де­градация: в Нечерноземной зоне 1,3-1,5 %, в Центрально-Черно­земной 3,5-5,0 %. Ежегодные потери гумуса на пахотных землях оцениваются в 0,62 т с 1 га, что в целом по стране дает более 81 млн. т. В связи с резким сокращением применения минеральных и органических удобрений в некоторых регионах складыва­ется отрицательный баланс питательных веществ.

В условиях перехода к новым экономическим отношениям обостряется проблема рационального использова­ния земли. В сельскохозяйственных предприятиях резко сокра­тилась площадь пашни в результате трансформации ее в другие, менее продуктивные виды сельскохозяйственных угодий (на­пример, залежь), передачи части неиспользуемой или нерационально используемой пашни в специальный фонд пе­рераспределения земель, а также в результате организации фер­мерских хозяйств.

Пашня является основным видом сельскохозяйственных угодий и ее использование определяет результаты хозяйственной деятельнос­ти сельскохозяйственных предприятий. Однако сейчас она использу­ется нерационально. Под посевами занято только 80 % пашни, и за годы аграрной реформы этот показатель уменьшился на 10 %. Из-за отсутствия необходимой техники и материальных средств (топлива, смазочных материалов, семян, удобрений и др.) 20 % пашни в сельскохозяйственных предприятиях не засевается.

Основные направления рационального использования земельных ресурсов и их охраны определяются следующими долгосрочны­ми целями:

стабилизация природной среды путем создания системы средостабилизирующих и особо охраняемых территорий, способных поддерживать экологический баланс;

вовлечение в сельскохозяйственное производство выбывших из сельскохозяйственного использования земель;

предотвращение деградации земель;

восстановление утраченных вследствие нерациональной хозяй­ственной деятельности и деградации первоначальных свойств и качеств земельных угодий, соответствующих окружающим при­родным условиям;

переход на ресурсосберегающие технологии и системы хозяй­ственного использования земель.

В решении этих проблем большая роль принадлежит федераль­ным целевым программам, как важнейшему средству реализации политики государства, активного воздействия на экономические и экологические процессы.

Рациональное использование земельных ресурсов предполагает ведение их мониторинга, который представляет собой систему на­блюдений за состоянием земельного фонда и предназначен для своевременного выявления происходящих изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процес­сов.

Земельные отношения представляют собой отношения, возникающие в процессе использования и оборота земельных ресурсов.

Землевладение и землепользование в Российской Федерации является платным. Целью введения платы за землю было сти­мулирование рационального землепользования, охраны и освое­ния земель, повышение плодородия почв, выравнивание соци­ально-экономических условий хозяйствования на земле разно­го качества.

Плата за землю взимается в двух формах: земельный налог и арендная плата.

Ежегодным земельным налогом облагаются собственники зем­ли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов). На сельскохозяйственные угодья он устанавливается с учетом их кадастровой стоимости в размере не более 0,3%.

Арендная плата взимается за земли, переданные в аренду, ее размер устанавливается договором. Платеж может осуществляться как в денежной, так и в натуральной форме. В 2007 г. средняя арендная плата по стране за 1 га земельных участков, расположенных в населенных пунктах составила 3300 руб., а вне населенных пунктах – 300 руб.

В нашей стране формируется рынок земли. Рыночная цена земли определяется в процессе ее купли-прода­жи, то есть под влиянием величины спроса и предложения. Владе­лец земельного участка расстанется с ним лишь в том случае, если полученная от продажи земли сумма денег, будучи помещенной в банк, принесет в виде процента доход не меньше, чем получаемая им с этого участка рента.

Таким образом, цена земли - это капитализированная годовая земельная рента, которая рассчитывается по формуле:

,

где Ц - цена земельного участка, руб.; Р - земельная рента, руб.; П - ссудный процент, %.

Кроме рыночной цены земли существует ее кадастровая стоимость. По этой стоимости проведена оценка всех земель.

Кадастровая стоимость земли рассчитывается с учетом рентного дохода, размер которого зависит от множества факторов: состояние почвенного покрова, климатические условия, местоположение относительно рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, расстояние до центра хозяйства и мест складирования и переработки, наличие и качество дорожной сети, категорий сельскохозяйственных земель (пашня, сенокосы, пастбища, залежи).

В сложившихся экономических условиях рыночная цена сельскохозяйственных угодий значительно ниже кадастровой стоимости.

Экономической основой цены земли, земельного налога и арендной платы служит земельная рента, которая представляет со­бой доход от земельной собственности и является экономической формой ее реализации. Весь земельный доход делится на две час­ти: прибыль предпринимателя (арендатора) и ренту (доход зе­мельного собственника).