5 Виды финансовой политики

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов в фонды, их распределение (перераспределение) и использование в рамках единой экономической системы с целью обеспечения выполнения государством его функций, создания условий для экономического роста и повышения благосостояния населения.

Существует три типа финансовой политики:

1. Классическая финансовая политика (до конца 20 годов XX в. А. Смит, Д. Рикардо): основа – невмешательство гос-ва в экономику, сохранение свободной конкуренции, рыночный механизм – главный регулятор. Ограничение гос. расходов и налогов, создание условий для равновесного бюджета, ограничение расходов на управление, обслуживание государственного долга. Управление сосредотачивалось в руках Минфина или Казначейства.

2. Регулирующая финансовая политика (30е годы XX в. Кейнс): основа - необходимость вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Рассматриваются варианты создания бюджетных дефицитов (за счет увеличения расходов или снижения налогов), так как это мощное средство стимулирования экономической деятельности, особенно если дефицит за счет увеличения расходов правительства. Появление классификации типов бюджетной политики: дискреционная (активная – вмешательство государства в налоговую систему и структуру расходов) и автоматическая (пассивная – действие стабилизаторов, а именно системы налогов и пособий, обеспечивающих приспособление экономики). Используется политика дефицитного финансирования. Государство активно использует долгосрочные и среднесрочные займы.

В 70-х годах была положена в основу неконсервативная стратегия неоклассиков: 1) теория «экономики предложения» А. Лэффера и М. Фелдстайна), 2) монетаризм М. Фридмена.

Один из важнейших механизмов – денежно-кредитная политика. В бюджетной политике – радикальное снижение налога и адекватное снижение гос. Расходов. Гос–во вмешивается в экономику ограниченно, регулирование многоцелевое. Финансовый механизм: сокращение объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижение дефицита бюджета, стимулирование роста сбережений.

3. Планово-директивная политика характерна для стран с административно-командным типом управления. Преобладает государственная собственность. Цель: обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства у центральной власти для перераспределения в соответствии с государственным планом. Финансовый механизм: изъятие всех неиспользованных финансовых ресурсов с помощью налогов и займов. Государственные ресурсы использовались на финансирование оборонных отраслей, военных расходов, поддержку стабильных розничных цен. Покрытие расходов на социальные нужды по минимуму. Управление финансами из единого центра – Министерства финансов.

Новейшая история знает три основных типа финансовой поли­тики: классическую, планово-директивную, регулирующую. В осно­ве каждой из них лежат соответствующие экономические теории.

Классическая теория отводила государству практически «роль ночного сторожа». Основа финансовой политики, по мнению клас­сиков, — это достижение полной свободы рыночных отношений. Рынок — главный регулятор. Го­сударство обеспечивает функционирование рынка.(правовыми нормами , минимизация государственых расходов )

Планово-директивная теория. обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Система была ориентирована на внутренние финансовые ресурсы страны без участия международного движения капитала.

Регулирующая теория, (Кейнс)государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово-кре­дитных инструментов (бюджета, налогов, процентных ставок и др.). Использовали в период мирового кризиса 2008—2009 гг.

Неоклассические теории финансов выдвигают на первый план денежно-кредитные инструменты регулирования.

Финансовая либерализация. Конечная цель финансовой ли­берализации — процентные ставки, устанавливаемые рынком.

Обменный курс. Необходим единый (хотя бы для внешнетор­говых сделок) обменный курс, поддерживаемый на уровне, для стимулирования быстрого роста нетрадиционного экспорта и что высокая конкурентоспособность экспорта сохранится и в бу­дущем.

Либерализация внешней торговли. Количественные торговые ограничения следует быстро заменить тарифами, а тарифы долж­ны постепенно снижаться, до тех пор, пока не будет установлен единый тариф порядка 10% (или, самое большое, около 20%). Снижение тарифов от 3 до 10 лет.

Прямые иностранные инвестиции. Барьеры, препятствующие входу на рынок страны иностранных фирм, следует отменить; ино­странные и отечественные фирмы должны конкурировать на оди­наковых условиях.

Приватизация. Государственные предприятия следует при­ватизировать.

Дерегулирование. Правительство должно отменить нормы, препятствующие созданию новых фирм или ограничивающие конкуренцию..

Права собственности. Судебная система должна обеспечи­вать сохранность прав собственности без чрезмерных затрат и сде­лать услуги по обеспечению прав собственности доступными для неформального сектора