4 Финансовая политика и её инструменты

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов в фонды, их распределение (перераспределение) и использование в рамках единой экономической системы с целью обеспечения выполнения государством его функций, создания условий для экономического роста и повышения благосостояния населения.

Финансовая политика включает в себя бюджетную, денежно-кредитную и ценовую политику. Бюджетная в свою очередь – налоговую, таможенную, политику государственных расходов, обслуживание государственного долга.

В зависимости от длительности периода и характера задач финансовая политика подразделяется на финансовую тактику и стратегию.

Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач с концентрацией финансовых ресурсов на главных направлениях экономики и социального развития. Цель - выработка финансовой концепции и программ.

Финансовая тактика нацелена на решение задач текущего момента, отличительная черта – гибкость.

Взаимосвязь тактики и стратегии: стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика позволяет в более сжатые сроки и с минимальными затратами решать задачи стратегии.

Финансовая политика включает в себя принципы управления, финансовое прогнозирование, программирование, планирование, регулирование, контроль, финансовое законодательство, мониторинг и анализ.

Финансовое прогнозирование позволяет определить будущее состояние экономической системы с учетом опыта прошлого и принять адекватное решение. По видам может быть краткосрочное прогнозирование (до 1 года), среднесрочное (до 5 лет), долгосрочное (5 – 10 и более).

Финансовое программирование - это метод финансового планирования, основанный на программно-целевом подходе.

Финансовое планирование - это деятельность по обоснованию эффективности принимаемых экономических и социальных решений с учетом их обеспеченности источниками финансирования, оптимизации намечаемых затрат и достижения положительных конечных результатов.

Финансовый контроль – совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйств и управление с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовое регулирование – это организованная государством деятельность по использованию финансов для корректировки параметров общественного воспроизводства.

Финансовая политика — это совокупность методологиче­ских принципов, форм организации и инструментов, ис­пользуемых в финансовых отношениях.

Практически финансовая политика реализуется через систему разработанных на определенный период времени государственных мероприятий по мобилизации части финансовых ресурсов обще­ства в бюджет и внебюджетные государственные фонды и их эф­фективному использованию для выполнения государством своих функций. Для осуществления финансовой политики применяются бюджетно-налоговые, а также другие финансовые инструменты и институты, наделенные соответствующими законодательными полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков в целях их эффек­тивного распределения и перераспределения в национальной эко­номике и выполнения государственных функций финансовая политика должна быть направлена на обеспечение экономического роста, благосос­тояния населения и социального мира.

В условиях глобализации финансов в современном мире, она должна ориентироваться и на соответст­вующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

Важную роль в выработке финансовой политики государства играет степень развития демократических институтов в общест­ве, степень бюрократизации принятия государственных решений, возможности ее широкого обсуждения различными общественны­ми объединениями и группами. Например, преобладание во вла­сти в России бюрократическо-олигархических групп, огромное влияние их частных, а не национальных интересов крайне отрица­тельно повлияли на финансовую политику начала 1990-х гг., что и привело в 1998 г. к финансовому кризису в России.

Содержание финансовой политики определяется:

1. соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепцией регулирующей роли государства в области на­циональной экономики и финансов;

2. разработкой основных направлений и приоритетных целей для достижения сбалансированности макроэкономических по­казателей, обеспечивающих пропорциональность роста доходов и расходов государства на текущий период и перспективу;

3. осуществлением практических мер по реализации указан­ных целей с помощью всей совокупности финансовых инструмен­тов и государственных институтов.

4. Новейшая история знает три основных типа финансовой поли­тики: классическую, планово-директивную, регулирующую. В осно­ве каждой из них лежат соответствующие экономические теории.

.