28. Ндс, история его введения, опыт европейских стран и России.

Схема взимания НДС была предложена французским экономистом М. Лоре в 1954 г. В нашем государстве показатель добавленной стоимости использовался в аналитических целях еще в период НЭПа, а с 1992 г. НДС становится одним из основных федеральных налогов РФ. До перехода России к рыночным отношениям основным налогом был налог с оборота. Более чем на 80% он мобилизовался в бюджет в виде разницы между фиксированными государством розничными и оптовыми ценами. В условиях рыночной экономики, предполагающих ценообразование на основе спроса и предложения, исключается возможность формирования бюджета посредством налога с оборота, и с 01.01.1992 г. в РФ введен НДС вместо налога с оборота и налога с продаж (последний просуществовал всего один год). Привлекательность НДС для бюджета заключается в регулярности поступлений, легкости учета для контролирующих органов, возможности регулирования товарного спроса государством. Плательщиками налога являются предприятия/организации всех форм собственности, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность. Льготы по НДС носят социально выраженный характер. Периодичность перечислений зависит от среднемесячной суммы НДС, вида хозяйственной деятельности предприятия, его типа. В законе НДС определен как форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости. Добавленная стоимость создается на всех стадиях производства и обращения и определяется в виде разницы между стоимостью реализованных товаров (работ, услуг) и стоимостью материальных затрат, относимых на издержки производства и обращения. Важным элементом налога являются его ставки. В 1992 г. НДС в России был введен по ставке 28%, т. е. значительно выше, чем в других странах. Однако вскоре налогообложение некоторых продовольственных товаров стало осуществляться по ставке 15%, а с 01.01.1993 г. базовая ставка была снижена до 20% (а 07.07.2003 – до 18%); ставка НДС на все продовольственные товары (за исключением подакцизных) и товары для детей, периодическую литру, книги, связанные с образованием, культурой, лекарства и отдельные с/х сырьевые ресурсы снижена до 10 %. С вступлением в силу 2 ч. НК РФ существенно изменилось понятие экспорта товаров для целей исчисления НДС. Экспортом товаров является фактический вывоз товаров за пределы таможенной территории РФ. Т.о., при реализации товаров в страны СНГ их стоимость должна облагаться НДС по ставке 0%. Объектами обложения по НДС выступают обороты по реализации товаров, работ, услуг на территории РФ, а также ввозимые товары в соответствии с режимом импорта. Закон определил в качестве объекта налогообложения оборот по реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и приобретенных на стороне, т.е. на практике — это выручка, поступившая либо на расчётный счет предприятия, либо в его кассу. Однако объект обложения — это еще не облагаемый оборот. Если товары и услуги реализованы по свободным ценам, то облагаемый оборот равен выручке за вычетом суммы НДС, а если по государственным регулируемым ценам и тарифам, то облагаемый оборот включает НДС. По ФЗ от 07.07.2003. основная ставка НДС – 18%.