Управління охороною праці на регіональному рівні (рсуоп)

Регіональна система управління охороною праці (РСУОП) є підсистемою єдиної державної системи управління охороною праці.

Регіональна система управління охороною праці (РСУОП) – це комплекс органів управління адміністративно-територіальною одиницею, який на підставі чинних нормативно-правових актів здійснює цілеспрямовану, планомірну діяльність щодо виконання встановлених завдань роботи з охорони праці з метою забезпечення здоров’я і працездатності працівників підприємств, установ і організацій на підпорядкованій території.

На регіональному рівні управління охороною праці здійснюють:

- в Автономній Республіці Крим (АРК) – Рада Міністрів АРК;

- в областях – обласні державні адміністрації;

- в містах Києві та Севастополі – Київська та Севастопольська державні адміністрації;

- в районах – районні державні адміністрації;

- у містах – місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування.

Об’єктом РСУОП є діяльність роботодавців, керівників та працівників підприємств, контролюючих і наглядових органів, органів соціального страхування, місцевої державної адміністрації, органів самоврядування щодо забезпечення на підприємствах вимог нормативно-правових актів з охорони праці, виявлення ризиків і запобігання нещасних випадків, аварій і пожеж.

Метою функціонування РСУОП є охорона життя і здоров’я працівників, забезпечення належних здорових і безпечних умов праці на підприємствах, в установах і організаціях області, району, міста незалежно від форм власності та видів виробничої діяльності у відповідності з державною і регіональною політикою з охорони праці.

Завдання управління охороною праці в регіоні:

• забезпечують виконання законів та реалізацію державної політики в галузі охорони праці;

• формують за участю представників профспілок, Фонду соціального страхування цільові регіональні програми поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також заходи з охорони праці у складі програм соціально-економічного і культурного розвитку регіонів і забезпечують їх виконання;

• забезпечують соціальний захист найманих працівників, зокрема зайнятих на роботах зі шкідливими та небезпечними умовами праці; вживають заходи щодо проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;

• вносять пропозиції щодо створення регіональних аварійно-рятувальних служб для обслуговування відповідних територій та об’єктів комунальної власності;

• здійснюють контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності нормативно-правових актів про охорону праці.

Основними принципами функціонування РСУОП є:

• здійснення державної політики – забезпечення пріоритету життя і здоров’я працівників підприємств області по відношенню до результатів виробничої діяльності, повної відповідальності перших керівників за створення безпечних умов праці, запобігання травматизму, профзахворювань, аварій і пожеж, гарантії прав громадян на охорону праці шляхом об’єднання розрізнених заходів з охорони праці в єдину систему цілеспрямованих дій;

• забезпечення нерозривного зв’язку процесу виробничої діяльності з засобами та заходами щодо поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

• додержання виконавчої дисципліни всіма представниками державної влади, трудової та технологічної дисципліни працівниками підприємств;

• координація діяльності всіх суб’єктів управління з метою виконання поставлених завдань заходів щодо створення безпечних умов праці;

• економічна зацікавленість власника та працюючих у підвищенні безпеки та поліпшенні умов праці.

Функціонування РСУОП забезпечується створенням і взаємодією комплексу підсистем:

• нормативно-правове забезпечення (створення банку даних нормативно-правових актів з охорони праці, придбання та створення необхідної нормативно-методичної літератури та доведення їх до суб’єктів управління, розробка положень про РСУОП);

• організаційно-управлінське забезпечення (визначення обов’язків, прав та відповідальності керівного складу посадових осіб виконавчої влади і виконавчих органів рад адміністративно-територіальних структур, створення ради з безпечної життєдіяльності населення, служб і асоціацій спеціалістів з охорони праці та ін.);

• фінансово-економічне забезпечення (створення фонду охорони праці на підприємстві, Фонду соціального страхування, фінансування заходів з охорони праці за рахунок державного і місцевого бюджетів );

• матеріально-технічне забезпечення (придбання і створення засобів колективного і індивідуального захисту, створення підприємством безпечної продукції, підтримання безпечного стану виробничого обладнання, будівель, споруд, технологічних процесів згідно галузевих і міжгалузевих норм і стандартів з охорони праці);

• інформаційне забезпечення (збирання, оброблення і зберігання інформації, що використовується для прийняття і реалізації управлінських рішень, проведення систематичної звітності, створення регіональної інформаційної системи соціального моніторингу, залучення засобів масової інформації);

• кадрове забезпечення (підбір, підготовлення, підвищення кваліфікації керівників, виконавчої влади, власників підприємств і спеціалістів служб охорони праці, створення навчально-методичних центрів з охорони праці, вивчення охорони праці, як дисципліни, студентами вузів та інших навчальних закладів);

• наукове забезпечення (залучення наукових і учбових закладів області до проведення досліджень у галузі охорони праці, створення безпечної техніки і технології, видання підручників, посібників і методичних матеріалів з охорони праці).

Повноваження органів управління охороною праці в регіоні

Державна адміністрація у межах відповідних територій (Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та районні держадміністрації, держадміністрації міст Києва та Севастополя):

• забезпечують виконання законів та реалізацію державної політики в галузі охорони праці;

• формують за участю представників профспілок та Фонду соціального страхування від нещасних випадків і забезпечують виконання цільових регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також заходів з охорони праці у складі програм соціально-економічного і культурного розвитку регіонів;

• забезпечують соціальний захист найманих працівників, зокрема зайнятих на роботах з шкідливими та небезпечними умовами праці, вживають заходів до проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;

• вносять пропозиції щодо створення регіональних (комунальних) аварійно-рятувальних служб для обслуговування відповідних територій та об'єктів комунальної власності;

• здійснюють контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності нормативно-правових актів про охорону праці.

Органи місцевого самоврядування (у межах своєї компетенції):

• затверджують цільові регіональні програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також заходи з охорони праці у складі програм соціально-економічного і культурного розвитку регіонів;

• приймають рішення щодо створення комунальних аварійно-рятувальних служб для обслуговування відповідних територій та об’єктів комунальної власності.