Вопросы к экзамену

по курсу таможенное оформление и контроль в неторговом обороте

подготовил В.В.Кирпичев - на 2013 г.

1. Понятие неторгового оборота товаров и транспортных средств. Динамика перемещения товаров, транспортных средств, валютных ценностей через таможенные границы ТС в НТО. Динамика перемещения через таможенные границы ТС физических лиц (международный туризм, отдых, временные и постоянные миграции населения и другие потоки).

В 2011 году физическими лицами на ввоз товаров и транспортных средств было оформлено 215,4 тысяч таможенных приходных ордеров (ТПО) общей стоимостью 2 065,3 млн. долларов США. По сравнению с 2010 годом количество оформленных ТПО сократилось на 13,6 %, а стоимость ввезенных товаров увеличилась на 25,2 %.

Среди товаров, ввезенных физическими лицами в 2011 году и оформленных по ТПО, наибольший удельных вес имели:

средства наземного транспорта (группа 87 ТН ВЭД ТС) – 1 921 млн. долларов США или 93 % от общей стоимости оформленных ТПО (на 29,8 % больше, чем в 2010 году), из них оформленные легковые автомобили (товарная позиция 8703 ТН ВЭД ТС) – 135,8 тыс. штук общей стоимостью 1 833,3 млн. долларов США, что больше показателей 2010 года по количеству –на 1,6 %, а по стоимости – на 26,6 %;

суда, лодки и другие плавучие конструкции (группа 89 ТН ВЭД ТС) – 52,2 млн. долларов США или 2,5 % (на 12,6 % больше, чем в 2010 году);

мебель (группа 94 ТН ВЭД ТС) – 18 млн. долларов США или 0,9 % (на 13,2 % меньше, чем в 2010 году);

прочие готовые текстильные изделия (группа 63 ТН ВЭД ТС) – 13,5 млн. долларов США или 0,7 % (на 3,6 % меньше, чем в 2010 году);

предметы одежды и принадлежности к одежде текстильные (группа 62 ТН ВЭД ТС) – 8,2 млн. долларов США или 0,4 % (на 39,5 % меньше, чем в 2010 году);

2. Таможенный кодекс таможенного союза и Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года как основополагающие документы, регламентирующие порядок перемещения товаров физическими лицами для личного пользования.

3. Структура Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года. Основания отнесения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования.

20 статей, 6 приложений.

4.Понятие физических лиц как участников таможенных отношений, в соответствии с нормами, определенными ТК ТС и соглашением Комиссии таможенного союза  «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года.

5. Использование ТН ВЭД ТС, Инкотермс – 2010, международных ценовых каталогов, а также другой информационно-справочной литературы для таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через границу ТС для личного пользования.

6. Формы и способы проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

7. Перемещение физическими лицами товаров для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. Применение зеленого и красного коридоров.

8. Приложения к Соглашению «О порядке перемещения физическими лицами …» как основа для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля за перемещением физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС. Товары, не относящиеся к «товарам для личного пользования».

9. Применение запретов и ограничений в отношении перемещения товаров для личного пользования через границу ТС. Правила ввоза-вывоза товаров, на которые введены ограничения.

10. Взаимодействие таможни с другими государственными органами, контролирующими перемещение физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС.

11. Таможенный транзит товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Под таможенную процедуру таможенного транзита могут помещаться следующие товары, ввозимые в сопровождаемом багаже:

• транспортные средства для личного пользования, не зарегистрированные на таможенной территории ТС и территории иностранного государства;

• товары для личного пользования, в отношении которых предоставляется освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии спунктами 3 – 10 раздела I Приложения 3 к Соглашению «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования» (ввозимые работниками дипломатических представительств и членами их семей, лицами временно проживавшие за границей не менее 1 года (до 5000 Евро), беженцами и переселенцами и т.п.).

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита физическое лицо заполняет и представляет таможенному органу транзитную декларацию и вносит обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможенное декларирование осуществляют либо сами лица, ввозящие товары для личного пользования, либо перевозчик/экспедитор.

В качестве подтверждения обеспечения уплаты таможенных платежей служит таможенная расписка и гарантийный сертификат, выданные таможенным органом для надлежащего порядка перемещения транспортного средства по процедуре таможенного транзита из пункта пропуска до пункта таможенного оформления. В случае отсутствия данных документов транспортное средство помещается на платную парковку в пункте пропуска до факта предоставления надлежащих документов.

 

Процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место, установленное таможенным органом отправления. Товары размещаются в зоне таможенного контроля в любое время суток.

Перевозчик представляет таможенному органу назначения транзитную декларацию и другие документы:

• при доставке автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента их прибытия (если товары прибыли в нерабочее время, то в течение 2 часов с момента начала работы таможенного органа);

• при доставке водными, воздушными судами и по железной дороге - в течение времени, предусмотренного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить и сами товары.

Процедура завершается не позднее 24 часов после регистрации транзитной декларации. В течение 3х часов после завершения процедуры транзита, перевозчик обязан поместить товары на временное хранение или подать в их отношении пассажирскую таможенную декларацию.

12. Упрощенный порядок ввоза – вывоза товаров и автотранспортных средств отдельными категориями граждан РФ и иностранными гражданами (для личного пользования).

13. Порядок перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу ТС в международных почтовых отправлениях и курьерской почтой.

14. Декларирование физическими лицами перемещаемых через таможенную границу ТС товаров для личного пользования, порядок заполнение пассажирской декларации.

15. Понятие припасов. Особенности их перемещения через таможенную границу ТС.

Таможенные операции в отношении припасов при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза производятся в местах прибытия, при вывозе с таможенной территории Таможенного союза – в местах начала международной перевозки либо местах убытия.

Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры.

При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

16. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры,

 находящимися под угрозой исчезновения, или внесенными в красную книгу государств – членов ТС.  Таможенный контроль за перемещением через границу ТС объектов СИТЕС.

1974 год, 1976 – СССР, 1992 – РФ как правоприемница. Обязат письм декл.

17. Особенности определение таможенной стоимости товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через границу ТС. Примеры.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется на основе цены, по которой этот или аналогичный товар продается при розничной торговле.

Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом при декларировании товаров. Для подтверждения заявленной стоимости лицо представляет таможенному органу соответствующие документы (счета, чеки, справки и т.д.).

18. Особенности осуществления таможенного контроля перемещаемых культурных ценностей и объектов интеллектуальной собственности в НТО.

В соответствии с Кодексом и Законом вывозимые и временно вывозимые с таможенной территории Российской Федерации культурные ценности подлежат декларированию в письменной форме.

Одновременно с таможенной декларацией таможенному органу предъявляется свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации в двух экземплярах.

Свидетельство выдается Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) или ее территориальными органами в порядке и по форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 322, и заверяется соответствующей печатью. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные указанной печатью список и фотографии разрешенных к вывозу или временному вывозу культурных ценностей, заверенные подписью выдающего свидетельство должностного лица. Порядок выдачи свидетельства включает в себя проведение обязательной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации.

В случае установления экспертизой, что заявленные к вывозу с территории Российской Федерации предметы культурного назначения не подпадают под действие Закона, Россвязьохранкультурой или ее территориальным органом выдается справка по форме, утвержденной приказом Минкультуры России от 7 августа 2001 г. № 844, подтверждающая, что названные предметы на государственном учете не состоят и для их вывоза не требуется свидетельства.

Вывозу с территории РФ не подлежатследующие категории культурных ценностей:

- движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

- движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных   хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

- культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с Кодексом если стоимость товаров (в том числе культурных ценностей), ввозимых на территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, не превышает 65 тысяч рублей,предоставляетсяполное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Вместе с тем физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

1. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза:

1) физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях;

2) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

3) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального и личного пользования.

19. Особенности расчета таможенных платежей при ввозе физическими лицами автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств для личного пользования. Порядок оформления документов по обеспечению уплаты таможенных пошлин и налогов.

Обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования предоставляется в таможенный орган при:

-  помещении под таможенную процедуру таможенного транзита транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных на таможенной территории Таможенного союза и территории иностранного государства; -  временном ввозе физическими лицами государств-членов Таможенного союза на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных  государств; -  в иных случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Уплата ввозных таможенных платежей обеспечивается способами, установленными ТК ТС и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза, в следующих размерах:

1) в отношении автомобилей - в размере, соответствующем сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске автомобилей в свободное обращение, если иные размеры не установлены в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или международными договорами государств-членов Таможенного союза; 2) в отношении товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, за исключением автомобилей, – в размере, соответствующем сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске товаров в свободное обращение.

Денежные средства, внесенные на депозит в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, перезачитываются в счет уплаты таможенных платежей

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, установленных ст.85 и ст.217 ТК ТС, в частности, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную 500 (пятистам) евро.

20. Особенности таможенного контроля за перемещением физическими лицами для личного пользования валюты, драгоценных камней и металлов через таможенную границу ТС.

21. Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ТС для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд животных, продуктов, растений и посадочного материала, видов дикой флоры и фауны.

Согласно которому, вывоз соответствующих товаров за пределы территории Таможенного союза осуществляется на основании разрешений на вывоз и ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных сертификатов).

собак и кошек, перевозимых владельцами для личного пользования в количестве не более двух голов в сопровождении международного паспорта (ветеринарного сертификата), выданного в соответствии с договорно-правовой базой Таможенного союза (решениями Комиссии Таможенного союза), при условии наличия в нем отметки уполномоченного органа о проведении клинического осмотра в течение пяти дней перед отправкой;

охотничьих трофеев, чучел всех видов животных и рыб или их фрагментов, прошедших полную таксидермическую обработку, при условии представления документов, подтверждающих их приобретение в розничной сети;

Вопрос о возможности вывоза животных решается ветеринарной службой.

Для вывоза кошек нужен Ветеринарный сертификат, который необходимо получить в ветеринарной лечебнице.

В случае вывоза собак необходимо также получить в государственной ветеринарной лечебнице Ветеринарный паспорт, в котором указаны данные владельца, данные о собаке, все прививки и названия вакцин. Помимо этого, необходимо иметь лицензию на вывоз животного, которую выдаёт Российская кинологическая федерация, Центральный клуб служебного собаководства или Росохотрыболовсоюз.

Справки предъявляются должностным лицам таможенных органов при выезде. Если у должностного лица таможенного органа возникнут сомнения по поводу состояния здоровья животного, он имеет право вызвать эксперта ветеринарной службы.

Пограничная ветеринарная служба на основании предъявленных документов должна оформить на животное международный ветеринарный сертификат.

При ввозе животных их состояние здоровья по карантинным соображениям также должно быть подтверждено документами, для обследования может быть вызван специалист.

22. Ограничения на перемещение через таможенную границу физическими лицами алкогольных напитков, табачных изделий, других товаров для личного пользования.

1500 евро-50 кг, или 30% но не менее 4 евро за кг.

Спирт и пиво до 3 литров, потом 10 евро за литр до 5 литров,

Табак 250 грамм или 200 сигарет или 50 сигар.

23. Порядок и особенности письменного декларирования физическими лицами товаров, перемещаемых для личного пользования через таможенную границу ТС.

При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:

1) представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

2) предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;

3) уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных Кодексом и (или) настоящим Соглашением;

4) выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

24. Перемещения физическими лицами автотранспортных средств для личного пользования через границу Т.С. Расчет утилизационного сбора за ввезенные автотранспортные средства.

Исчисление утилизационного сбора производится путем умножения базовой ставки для расчета утилизационного сбора (20 000 руб. или 150 000 руб. в зависимости от категории транспортных средств) на коэффициент. Данный коэффициент зависит от категории транспортного средства, а также от того, является транспортное новым (с даты выпуска прошло три года и менее) либо с даты его выпуска прошло более трех лет, и варьируется от 0,1 до 40.

25. Виды льгот по уплате таможенных платежей, предусмотренные порядком перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС. Условия предоставления полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В настоящем Кодексе под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

1) тарифные преференции;

2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин);

3) льготы по уплате налогов;

4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы предоставляются в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов по единой ставке (30% таможенной стоимости, но не менее 4 евро/кг)  Льготы имеют:  1. Беженцы, вынужденные переселенцы, а также лица, переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ.  Перечисленные лица вправе ввозить товары (за исключением транспортных средств) без учета стоимости, веса и количеств пересечения таможенной границы РФ.  Освобождения от уплаты таможенных платежей предоставляются при условии, что ввозимые товары являются бывшими в употреблении и приобретены до въезда в РФ.   2. Физические лица - участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637, и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ.  Перечисленные лица вправе ввозить товары (включая автомобили), приобретенные до въезда в РФ с освобождением от уплаты всех таможенных платежей.   Данные льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы. Освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении автомобилей предоставляется из расчета один автомобиль на семью переселенца независимо от страны происхождения автомобиля при условии, что такой автомобиль находится в собственности участника Государственной программы или члена его семьи и был зарегистрирован на указанное лицо в государстве выезда не менее чем за один год до въезда на территорию РФ. 

Упрощенный, льготный порядок перемещения физическими лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, включает полное освобождение от таможенных платежей или применение единых ставок таможенных платежей. Единые ставки таможенных платежей при применении льготного порядка перемещения применяются в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения,