3. Местный референдум
Местный референдум - голосование граждан постоянно проживающих в границах одного или нескольких территориально-административных образований по важнейшим вопросам местного значения.
Местный референдум проводится по решению сессии соответствующего Совета народных депутатов или требованию не менее 1/10 жителей города (района) и не менее 1/10 жителей села (поселка).
Местный референдум проводится за счет бюджета соответствующего Совета народных депутатов.
Путем местных референдумов могут решаться наиболее важные вопросы местного значения, затрагивающие интересы населения, Участие в местных референдумах является свободным и основывается на демократических принципах избирательного права.
На местный референдум не могут выноситься вопросы:
а) о местных налогах и местном бюджете;
б) относящиеся к ведению вышестоящих органов власти и управления;
в) о чрезвычайных или срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения;
г) об избрании и назначении на должность и об освобождении от должности лиц, решение которых относится к ведению соответствующих местных органов власти и местного самоуправления;
д) о досрочном прекращении полномочий органов и выборных должностных лиц государственной власти и местного самоуправления;
е) относящиеся к компетенции судебных инстанций или прокуратуры.
Местный референдум (всенародное голосование) проводится в пределах соответствующей административно-территориальной единицы (района, города, поселка, сельсовета), по решению соответствующего Совета народных депутатов, по вопросам, относящимся к компетенции этого Совета.
Право участвовать в местном референдуме имеют граждане, обладающие активным избирательным правом, постоянно или временно проживающие в соответствующей административно-территориальной единице (город, район, село).
Дата проведения местного референдума назначается соответствующими Советами народных депутатов.
4. Иные формы прямого волеизъявления граждан
Существуют такие формы прямого волеизъявления граждан, которые призваны выявить общественное мнение населения муниципального образования, в том числе по вопросам правового регулирования муниципального образования. Органы и должностных лица ОМС должны принимать решения с учетом мнения и в интересах населения муниципального образования. К числу таких форм прямого волеизъявления относят обращения граждан в органы и должностным лицам местного самоуправления, народную правотворческую инициативу и манифестации, а также другие формы.
Таким образом, к иным формам непосредственного -самоуправления можно отнести:
1. Обращения граждан - эта форма достаточно подробно регламентирована в законодательстве. Обращения граждан в местные органы государственной власти - довольно распространенная и давно используемая в нашей стране форма участия граждан в управлении общественными и государственными делами, а в данном случае - муниципальными делами.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
2. Народная правотворческая инициатива или «правотворческая инициатива граждан» - суть ее в том, что нормы права, действующие е муниципальном образовании по вопросам местного значения, могут формироваться непосредственно по инициативе его жителей. Что это означает? Это означает право граждан, проживающих на территории муниципального образования, разработать и внести на рассмотрение соответствующего органа местного самоуправления проект правового нормативного акта по вопросам местного значения. Практически институт народной инициативы трансформировался из института обращений граждан.
3. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования. Такие формы непосредственной демократии как митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, опросы используются в системе местного самоуправления для привлечения внимания органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления к проблемам местной жизни.
Закрепленные в ст. 32 Конституции ПМР свободы собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования напрямую связаны со свободами слова, мнений, убеждений и их свободного выражения.
Главная трудность реализации перечисленных свобод содержится в совместимости публичных мероприятий с общественным правопорядком, поскольку шествия, митинги, демонстрации проходят на городских улицах и площадях, что создает трудности для граждан и нормального функционирования городского хозяйства (в частности транспорта).
На митингах граждане вправе обсуждать любые вопросы местного значения и принимать по ним соответствующие резолюции.
Митинги, демонстрации, пикетирование широко используются гражданами как в качестве средства выражения своей политической воли, так и в качестве инструмента, обеспечивающего социальную защиту граждан. Причины таких мероприятий различны: несвоевременная выплата заработной платы, сложная экологическая обстановка, остановка производства, безработица и т. д.
27. Государственная экономическая политика – это совокупность мер, осуществляемых государственными органами, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества, которые обеспечивают экономический рост и необходимый уровень благосостояния страны. Любое государство реализует свою стратегию развития, а экономическая политика является инструментом реализации стратегии государства. Также под государственной экономической политикой понимается проводимая государством генеральная линия экономических действий, дающая желаемую направленность экономическим процессам через совокупность предпринимаемых правительством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. Государственная экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа.
Государственная экономическая политика конкретизирует принципы государственного вмешательства в экономику для реализации его стратегических целей (рис.1) в текущем периоде в разрезе следующих взаимосвязанных приоритетных направлений деятельности государства:
институциональная политика по изменению организации экономики, созданию новых или устранению старых экономических, социальных и финансовых институтов, изменению их функций и связей;
структурная политика в области изменения макроэкономических пропорций между конечным потреблением и валовым накоплением, доходами и расходами государства, экспортом и импортом, отраслевых и региональных структур экономики;
инвестиционная политика по установлению масштабов инвестиций, их источников и направлений использования;
финансовая политика в области формирования и использования государственных финансовых ресурсов, контроля за целевым использованием средств государственного бюджета;
региональная политика по отношению к экономической интеграции регионов и их социально-экономическому развитию;
внешнеэкономическая политика по отношению к экспорту и импорту товаров и услуг, привлечению иностранного капитала и вывозу капитала за рубеж;
Составляющими государственной экономической политики являются государственные научно-техническая, инновационная, антимонопольная, налоговая политики, а также политика обеспечения национальной экономической безопасности. Приоритеты государственной экономической политики изменяется в зависимости от исторического этапа развития. Перед каждым приоритетным направлением ставятся соответствующие цели, разрабатывается определенная стратегия их достижения.
28. Избирательной системой в широком смысле называют систему общественных отношений, связанных с формированием выборных органов власти.
Под избирательной системой в узком смысле понимается порядок определения результатов голосования, который зависит преимущественно от принципа подсчета голосов.
По этому признаку выделяют три основных типа избирательных систем:
мажоритарную;
пропорциональную;
смешанную.