- •Предмет и методы дисциплины «Государственное и муниципальное управление»
- •Вопросы местного значения.
- •Система сдержек и противовесов.
- •Принципы построения системы государственного управления.
- •Федеральный бюджет ( налоги, Расходные полномочия)
- •Федерализм
- •Основные принципы местного самоуправления.
- •9 ) Представительный орган местного самоуправления.
- •10 ) Муниципальное образование. Определение. Типы муниципальных образований.
- •11) Методология исследования и организации систем государственного и муниципального управления.
- •12) Определение местного самоуправления. Зачем оно нужно?
- •13) Принципы построения местной администрации.
- •14) Гражданское общество. Определение. Условия существования. Исторический экскурс.
- •15) Вопросы совместного ведения рф и субъектов рф
- •16 ) Доходы муниципальных образований
- •17) Устав муниципального образования.
- •18) Формы правления
- •19) Стратегия развития муниципального образования.
- •20 ) Стратегия развития региона.
- •21) Формы взаимоотношений представительной и исполнительной ветвей власти.
- •22) Функции государственной власти
- •23 ) Расходы муниципальных образований
- •24) Функции местного самоуправления
- •25) Монистическая модель местного самоуправления
- •Сильный совет - слабый мэр
- •Сильный мэр - слабый совет
- •Комиссионная система местного управления
- •Совет - управляющий
- •26) Формы прямого волеизъявления граждан.
- •27) Референдум. Местный референдум.
- •28) Экономическая политика государства.
- •29) Типы моделей хозяйствования.
- •30 ) Французская и англосаксонская системы деятельности местного самоуправления.
- •1)Англосаксонская система деятельности местного самоуправления.
- •Французская система деятельности местного самоуправления.
- •31) Избирательные системы. Избирательный процесс.
- •1. Понятие судебной системы рф.
- •2. Принципы деятельности судебной системы рф.
- •3. Система судов рф.
- •33) Система государственного устройства.
- •34) Система сдержек и противовесов
- •35) Стратегические цели развития региона.
- •36) Методы государственного управления
- •37) Система органов власти субъектов рф
28) Экономическая политика государства.
Институциональная политика
Структурная политика
Инвестиционная политика
Денежно-кредитная политика
Социальная политика
Внешнеэкономическая политика
Научно-техническая политика
Налоговая политика
Бюджетная политика
29) Типы моделей хозяйствования.
Модели муниципального хозяйства: 1. Коммунальная – само население решает все вопросы ЖКХ. ОМСУ занимается теми вопросами, которые прописаны в законы:очистка стоков, канализации, благоустройство муниципальных кладбищ, муниципальные земли. ОМСУ не разрешает заниматься хозяйственно-финансовой частью. Налоги собираются с граждан,а не с предприятий 2. Коммунально- рентная модель ОМСУ имеют право на ограничение финансовой деятельности. Налоги собираются в с граждан, так и с предприятий. 3. Муниципально-рентная модель. ОМСУ разрешено заниматься финансовой и хозяйственной деятельностью. Налоги с граждан небольшие, а с предприятий большие. Данная модель характерна для больших городов. От чего зависит существование той или иной модели: 1,Налогоспособность граждан 2. Объем прав у ОМСУ 3. Развитость инфраструктуры 4. Наличие ресурсов на территории 5.Кадровый состав управленцем.
30 ) Французская и англосаксонская системы деятельности местного самоуправления.
1)Англосаксонская система деятельности местного самоуправления.
Англосаксонская система характеризуется децентрализацией местного самоуправления. Представительная власть осуществляется муниципальной палатой, а исполнительная — префектами, супрефектами, муниципальными префектами. Органы местного самоуправления издают нормативно-правовые акты, устанавливают и взимают местные налоги, оказывают местные услуги, включая транспорт, торговлю и т.д., организуют строительство, охраняют памятники культуры, истории и т.д.
Такая модель организации местного самоуправления распространена преимущественно в странах с одноименной правовой системой: Великобритании, США, Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др. Она построена на общественной теории, объединившей теорию свободной общины, хозяйственную теорию, а также частично юридическую теорию местного самоуправления
Характерные черты этой системы:
- отсутствие на местах полномочных представителей правительства, осуществляющих контроль за законностью действий местных выборных органов;
- самостоятельное решение муниципальными органами в пределах закона вопросов, не входящих в компетенцию центральных государственных органов;
- рассмотрение муниципалитетов как автономных образований, осуществляющих власть, возложенную на них парламентом;
- наряду с представительными органами в странах с такой системой местного управления непосредственно населением избирается и ряд должностных лиц;
- контроль, осуществляемый за деятельностью местных органов, носит косвенных характер - в основном через центральные министерства;
- статус местных органов власти основан на общих принципах, унифицирован, но может варьироваться в зависимости от местных условий;
- выборность местных органов власти - демократичный и освященный традицией способ осуществления единого управления, направляемого из центра;
- все публичное управление направлено на реализацию национального интереса;
- жителей территориальных образований связывает лишь соседство, они не формируют особого сообщества.
Основной принцип этой системы местного самоуправления: «действовать самостоятельно в пределах предоставленных полномочий» (в Великобритании полномочия предоставляются парламентом страны, т.е. из «центра», в США — штатами, т.е. на региональном уровне). Выборные органы местного самоуправления в пределах закона, обычая, сложившейся практики, судебного прецедента самостоятельно и под свою ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции государства. Государственное регулирование может осуществляться в косвенной форме, например за счет принятия модельных законов, которые органы местного самоуправления могут вводить на своей территории с изменениями. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в форме судебного контроля. Средство влияния — государственные дотации.