13. Понятие функций государства, их соотношение с целями и задачами государства. Основания классификации функций государства. Соотношение функций государства и функций государственных органов.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых проявляется его сущность.

Функции государства целесообразно разграничивать с целями и задачами. Цель государства – это то, к чему оно стремится. (например, современная цель – модернизация российской экономики) Цели ставятся самим государством. Задачи же ставятся гос.органами для достижения цели. Поэтому функции и задачи органа меняются легко.

Функции объективны (определяются объективными потребностями). Они существуют постоянно и неизменны (меняются лишь от типа к типу и всегда существуют). Цели и задачи могут изменяться.

Функции государства производны от понятия государства. Если под государством понимать форму организации общественной жизни, представляющую собой власть, отделенную от населения и носящую публичный характер, осуществляемую в рамках определенной территории, то государство должно действовать в различных общественных сферах. Отсюда 5 основных функций государства.

-экономическая

-узко социальная (функция сглаживания неравенства, соц.интеграции)

-политическая

-культурная (образование, наука, религия)

- экологическая

Эти функции осуществляются в двух направлениях – внутреннем и внешнем.

Внутренние функции представляют собой основные направления деятельности государства, в которых проявляется его сущность, и которые осуществляются во внутригосударственном направлении.

Внутренние функции представляют собой основные направления деятельности государства, в которых проявляется его сущность, и которые осуществляются на международной арене (в виде сотрудничества, взаимодействия).

14. Экономические и социальные функции государства. Их изменение и особенности в государствах различных типов.

Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.

В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами. Для такого государства характерны свобода и самостоятельность собственника, которые обеспечивают реальное равенство и независимость как производителей, так и потребителей социальных благ.

Существует два основных экономических метода государственного регулирования:

1) определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволяет государству успешно решать его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях более сбалансированного развития производительных сил общества;

2) создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом.

Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция "государства ночного сторожа") до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа).

Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. Данная функция проистекает из предпосылки, что, как записано в статье 7 Конституции, “Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.

Становление социального правового государства проходит сложный и болезненный путь. Первоначально развитие и обогащение общества ведет к расслоению его на бедных и богатых. Формально провозглашение равенства воспроизводит неравенство материальное, порождающее кризис и острые социальные конфликты в обществе. И лишь постепенно правовое государство приобретает черты государства социального, дополняет формальные гарантии свободного развития личности материальными гарантиями социальной защищенности. В целом же современное правовое государство гарантирует реальную социальную защищенность всем, кто находится в экономически невыгодном положении, и постоянно увеличивает ассигнования на социальные нужды всего населения страны.