42. Нормативный акт как источник (форма) российского права. Понятие и виды нормативных актов. Особенности и место закона среди других нормативных актов.

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Виды н/а:

По юр. силе все н/а подразделяются на законы и подзаконные акты.

Виды законов: - Ко РФ; - ФК Законы; - ФЗ; - законы субъектов РФ.

Виды подзаконных актов:

- указы Президента.

- постановления правительства РФ.

- приказы, инструкции министерств и ведомств.

- решения и постановления местных органов власти.

- н/а муниципальных органов.

- локальные н/а.

В зависимости от срока действия: - акты неопр. длительного действия; –временные акты.

В зависимости от сферы действия:

- общефедеральные.

- акты субъектов РФ;

- акты органов МСУ;

- локальные акты.

По субъекту правотворчества:

- н/а гос. органов.

- н/а общественных объединений.

- совместные акты (т.е. гос. и не гос. организаций).

Закон – это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юр. силой и направленный на урегулирование наиболее важных общественных отношений.

Закон занимает главное место в системе н/а.

Признаки:

- принимается только органом законодательной власти или на референдуме.

- порядок его подготовки и издания определен в Конституции РФ.

- выражает волю и интересы народа.

- обладает высшей юр. силой.

- регулирует наиболее важные общ. отношения.

43. Действие нормативных актов во времени. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов в рф. Учение о возможности и пределах обратной силы закона.

Пределы действия нормативного акта во времени связаны с установлением начала действия и прекращения действия.

Действие акта начинается с момента вступления в силу. Момент вступления в силу может определяться по-разному:

а) с определенной даты, указываемой в самом нормативном акте

б) с определенного события, указываемого в самом нормативном акте (например, в царской России нормативный акт вступал в силу с момента его получения определенным ведомством).

в) Если в самом нормативном акте не указана дата вступления в силу или событие, с которым связано начало действия акта – действуют общие правила, предусмотренные законом РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

В соответствии с данным законом, вступление нормативного акта в силу связано с истечением определенного периода с даты официального опубликования.

Законы вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования (при этом опубликованы они должны быть в течение 7 дней со дня подписания).

Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней с даты официального опубликования (при этом опубликованы они должны быть в течение 10 дней со дня издания).

Действие акта прекращается:

а) в связи с истечением срока, на который он был принят

б) в связи с изданием тем же органом акта, отменяющего его

в) в связи с изданием акта, регулирующего те же общественные отношения и прекращающим действие предыдущего акта в аналогичной сфере

С установлением пределов действия нормативного акта во времени тесно связан вопрос о возможностях и пределах обратной силы законов.

Обратная сила – распространение нового закона на ранее возникшие отношения. По общему правилу, закон не имеет обратной силы. Существуют исключения из этого правила:

1) Законодатель может придать обратную силу закону, указав об этом в самом нормативном акте (так, на ранее возникшие отношения распространялся Трудовой кодекс и др.). Однако есть ряд законов, которым в силу прямого установления Конституции РФ и федеральных законов обратная сила не может придаваться даже законодателем:

- закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст.54 Конституции РФ). В соответствии с данным правилом, не имеет и не может иметь обратной силы уголовный закон, устанавливающий ответственность за деяния, если ранее она отсутствовала, или утяжеляющий её.

- законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положения налогоплательщиков, обратной силы не имеют

2) В уголовном законе в случае, если закон устраняет ответственность или смягчает её – он имеет обратную силу и распространяется на ранее совершенные деяния. Причем обратная сила закона в данном случае является ревизионной, т.к. пересматриваются даже вступившие в силу приговоры