17. Функция охраны прав и свобод граждан, общественной безопасности и правопорядка в современных государствах.

Функция охраны правопорядка и укрепления законности логически вытекает из правотворческой деятельности государства, принятия им общеобязательных нормативно-правовых актов. Любое общеобязательное веление государства является таковым постольку, поскольку государство обеспечивает его реальное исполнение и соблюдение.

В современном демократическом государстве на первый план выдвигается задача охраны прав и свобод граждан. Их приоритет должен признаваться не только формально в конституции страны или иных законах, но и обеспечиваться реально. Каждый гражданин независимо от его материального положения, национальности, вероисповедания и других социальных признаков должен быть уверен в том, что все предоставленные ему конституционные права и свободы он может реализовать беспрепятственно, независимо от усмотрения и настроения государственных органов, должностных и иных лиц.

В числе мер, проводимых государством по осуществлению функции охраны правопорядка и укрепления законности, наиболее важными являются следующие.

Создание органов внутренних дел и прокуратуры, основные задачи которых сводятся к охране общественного и правового порядка, выявлению и пресечению правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц. Конечные цели деятельности этих органов видятся в обеспечении правового режима, при котором бы ни один правонарушитель не уходил от ответственности, не оставался безнаказанным.

Нормативно-правовое регулирование порядка реализации предоставленных гражданам прав и свобод, их защиты в случае нарушения, а также порядка привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении противоправных деяний.

Укрепление законности в деятельности государственных органов, должностных лиц, борьба с коррупцией, злоупотреблением властью или служебными полномочиями. Ибо ничто не сказывается негативно на состоянии законности, как преступления и иные правонарушения, чинимые государственными служащими. Поэтому государство должно осознавать и реально проводить в жизнь принцип, согласно которому необходимым условием соблюдения законности со стороны народа является деятельность органов государства в строгих рамках закона.

Предоставление гражданам и иным лицам права защищать свои права и свободы любым, не запрещенным законом способом, обеспечение независимости судебных органов от иных органов государства и создание необходимых условий для их эффективной деятельности в рамках законности.

Правовое воспитание населения, привитие ему чувства уважения к законам и формирование установок на правомерное поведение.

18. Организационные и правовые формы осуществления функций государства. Их понятие и характеристика.

Формы осуществления деятельности функций государства – это однородная деятельность органов государства, посредством которого реализуются его функции.

Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства, которые реализуются его органами, должностными лицами.

Правовые формы осуществления функций государства:

1) правотворческая деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению функций государства.

2) правоприменительная – деятельность по реализации н/а путем принятия актов применения права. Это повседневная работа по применению законов и по разрешению вопросов управленческого характера.

3) правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юр. ответственности виновных лиц.

Организационные формы осуществления функций государства.

1) организационно - регламентирующая – текущая работа опр. структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов, документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем.

2) организационно – хозяйственная – это оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями.

3) организационно- идеологическая – повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных н/а, формированием общественного мнения, обращением к населению.

19. Механизм государства и государственный аппарат. Их понятие и соотношение. Структура государственного механизма основные принципы построения и деятельности механизма в современных цивилизованных государствах.

Механизм государства – это система взаимосвязанных между собой общими принципами, единством целей и задач государственных органов и иных структур, с помощью которых осуществляется государственная власть и реализуются функции государства. Часто понятия “механизм государства” и “государственный аппарат” употребляются как синонимы, однако наиболее состоятельной представляется точка зрения, согласно которой «государственный аппарат» - сугубо система гос. органов, а механизм – помимо гос. органов включает “материальные придатки” государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.) Т.е. понятие механизма государства шире, чем понятие государственного аппарата.

Структура механизма государства.

1) государственные органы (состоят из государственных служащих)

а) органы законодательной власти

б) органы исполнительной власти

в) правоохранительные и др. органы

2) государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями не обладают, но выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;

3) организационные и финансовые средства, а также учреждения, реализующие принудительную силу государства (исправительные учреждения, тюрьмы, лагеря и т.д.)

Необходимо подчеркнуть, что в состав механизма государства не включают политические партии, движения, объединения и иные общественные организации.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов.

К ним в современный период можно относить:

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина

- принцип законности (неукоснительное соблюдение гос.органами законов и иных НПА)

- принцип демократизма (позволяет учитывать интересы большинства граждан государства)

- принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную

- принцип гласности

- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия

- принцип сочетаемости выборности и назначаемости

- принцип иерархичности (органы государства занимают разноуровневое положение и находятся в иерархической системе)